更好統籌能源高質量發展和高水平安全（人民要論）

2023年底舉行的中央經濟工作會議提出“五個必須”，進一步深化了新時代做好經濟工作的規律性認識。其中，“必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰”，為我們更好統籌發展和安全提供了根本遵循，也對做好能源工作提出了新的更高要求。能源是經濟社會發展的重要物質基礎和動力源泉，推動能源行業更好統籌高質量發展和高水平安全，對於以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業具有重要意義。我們要緊密結合鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，推動能源行業更好統籌高質量發展和高水平安全，為推進中國式現代化貢獻力量。

始終堅持和加強黨的全面領導，自覺堅定正確政治方向

中央經濟工作會議提出“要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關於經濟工作的決策部署”，並要求不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，黨是中國式現代化的堅強領導核心。堅持和加強黨的全面領導是做好經濟工作的根本保証，是推動高質量發展的必然要求。面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，高質量發展扎實推進，全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。事實已經証明並將繼續証明，黨的領導是我們戰勝一切困難與風險的根本保証。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，我們要自覺把思想和行動統一到黨中央對當前形勢的分析判斷和決策部署上來，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以推動能源高質量發展的實際行動踐行“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要完整准確全面貫徹落實黨中央關於能源工作的重大決策部署，主動服務保障黨和國家重大戰略實施，把貫徹落實黨中央精神體現到能源工作各領域各方面各環節，確保能源工作始終沿著正確方向前進。

扛牢能源安全首要職責，始終端牢端穩能源飯碗

中央經濟工作會議提出：“加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環高效利用，提高能源資源安全保障能力。”當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處於實現中華民族偉大復興的關鍵時期，面臨的國內外環境正發生深刻復雜變化，不確定難預料因素不斷增加。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。作為世界最大的能源消費國，我國經濟持續回升向好，能源消費需求仍將保持剛性增長。如何有效保障國家能源安全、有力保障國家經濟社會發展，始終是我國能源發展的首要問題。習近平總書記多次對保障國家能源安全作出重要指示批示，為我們做好能源工作提供了根本遵循。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，把能源的飯碗牢牢端在自己手裡，全力保障國家能源安全，才能把握未來發展主動權，守住新發展格局的安全底線。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，我們要時刻牢記保障能源安全穩定供應這一須臾不可忽視的“國之大者”，以“時時放心不下”的責任感做好能源保供工作，把防范化解影響能源安全穩定供應的風險隱患擺在突出位置，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，切實增強做好能源工作的前瞻性、針對性、實效性，以底線思維、極限思維全力保障經濟社會發展用能需求。要加強能源產供儲銷體系建設，加快提升新能源安全可靠替代能力，強化化石能源安全兜底作用，構建多輪驅動的能源供應體系，切實筑牢能源安全保障根基，為強國建設、民族復興提供堅強能源保障。

厚植高質量發展綠色底色，加快推進能源轉型步伐

中央經濟工作會議強調：“積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。”推動能源綠色低碳轉型是推動能源高質量發展和實現能源高水平安全的題中應有之義。富煤貧油少氣的能源結構和能源消費體量大是我國的基本國情，決定了我們必須堅持先立后破，在確保能源安全穩定的前提下加快優化調整能源結構，為推動高質量發展、推行綠色生產方式奠定更為堅實更可持續的基礎。2023年，我國可再生能源繼續保持快速發展勢頭，總裝機超過15億千瓦，佔全國發電總裝機比重超過50%，歷史性超過火電裝機﹔在全球可再生能源新增裝機中，我國貢獻超過50%﹔可再生能源發電量約3萬億千瓦時，佔全社會用電量比重約1/3，能源結構進一步優化，綠色底色更加鮮亮，能源綠色低碳轉型步伐更加堅實有力。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，我們要錨定“雙碳”目標任務，統籌能源轉型發展和安全保障，積極穩妥推進碳達峰碳中和，大力提升新能源安全可靠替代水平，持續優化調整能源結構，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，更好助力美麗中國建設。必須抓住調整能源結構這個“牛鼻子”，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，大力提高能源供給質量水平，切實以較低的能源消耗和碳排放有效支撐經濟社會高質量發展，以能源行業深刻變革助力經濟社會發展全面綠色轉型。

發揮創新驅動引領作用，助力發展新質生產力

中央經濟工作會議提出：“要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。”推動能源科技實現高水平自立自強，既是順應新一輪科技革命和產業變革趨勢、贏得創新發展主動權、保障國家能源安全的內在要求，也是推動能源高質量發展、實現能源高水平安全的重要舉措。當前，新一輪科技革命和產業變革深入發展，重大顛覆性技術不斷涌現，科技成果轉化速度不斷加快。能否抓住機遇加快科技創新步伐，積極培育和發展新質生產力，對於我們大力推進新型工業化、盡快實現高水平科技自立自強至關重要。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，必須把創新擺在國家發展全局的突出位置，深入實施創新驅動發展戰略，加快推動能源技術革命，著力提升能源產業鏈現代化水平，助力加快培育和發展新質生產力。要推進能源領域首台（套）重大技術裝備示范應用，著力推動科技創新與產業創新融通銜接。著力完善能源科技創新體系，整合優化科技資源，實行“揭榜挂帥”“賽馬”等制度，引導各類社會資本投資能源科技創新領域。堅持以規劃建設新型能源體系、構建新型電力系統為依托，加強能源科技自主創新，加快推進能源領域高水平科技自立自強，提升能源產業鏈供應鏈自主可控水平，努力開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。

堅持以人民為中心的發展思想，兜住兜牢民生用能底線

中央經濟工作會議強調要注意把握和處理好發展經濟與改善民生的關系，要求“堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底線”。人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。隻有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。發展經濟最終是為了改善民生，改善民生也是促進經濟發展的重要動力。民生用能水平既衡量著一個國家的現代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。我們持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，踐行宗旨為民造福，重點解決人民群眾反映強烈的突出問題﹔不斷增強北方地區清潔供暖保障能力，清潔取暖率達到76%，人民群眾用能獲得感不斷提升。

在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程上，我們要始終堅守人民立場，把人民放在心中最高位置，深刻把握能源工作的民生屬性，持續提升能源惠民利民水平，解決好人民群眾關心的生產生活用能問題，在統籌能源高質量發展與高水平安全中更好服務實現人民對美好生活的向往。扎實推進北方地區清潔取暖，穩步提升可再生能源供暖比例。有序推動農網改造升級，鞏固提升農村電力供應保障能力，推動農村能源清潔低碳轉型。實施“千鄉萬村馭風行動”和“千家萬戶沐光行動”，探索農村綠色低碳發展新模式、新路徑、新機制。完善充電基礎設施布局，提升電動汽車充電基礎設施水平。

（作者為國家能源局黨組書記、局長）

《 人民日報 》（ 2024年04月08日 09 版）