系統謀劃新質生產力的產業布局

新質生產力是以科技創新為核心要素，擺脫傳統經濟增長方式和生產力發展路徑的先進生產力質態，具有高科技、高效能、高質量特征。習近平總書記強調，要及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。要圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，保証產業體系自主可控、安全可靠。加快發展新質生產力，必須系統謀劃新質生產力的產業布局，不斷釋放發展新動能、構筑發展新優勢。

新質生產力由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而來，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，具備不同於傳統生產力的新特點。科技成果產業化是科技創新的重點目標，推動產業結構調整是建設現代化產業體系的重要舉措。科技創新會催生更多新產業、新模式、新動能，要著眼未來、立足長遠，做好頂層設計和遠景規劃，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育。一是加快傳統產業升級。要以科技創新為引領，廣泛應用數智技術、綠色技術，加強科技創新和產業創新深度融合，用企業數字化轉型撬動產業升級，鞏固傳統產業領先地位。二是優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群。統籌基礎研究、前沿技術和工程技術研發，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動先進產業集群向產業鏈集群轉變，形成更多新的增長點、增長極。三是加快未來產業布局。未來產業既有通過新技術迭代產生的，也有通過數實融合轉型而來的。要在夯實現有優勢產業的前提下，長遠規劃設計未來產業發展路線圖，循序漸進、由點到面、量力而行、分步實施，促進創新鏈落地和價值鏈升級，用原創性技術保証產業體系自主可控，用顛覆性技術激發產業創新能級躍升，強化創新能力與發展優勢，打通產業增值新通道。四是加快數實融合步伐。目前，數字經濟加快發展，數據要素得到更廣泛應用、作用進一步凸顯。加快數字經濟與實體經濟深度融合，催生出數實融合新業態。要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠杆培育新動能，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，打破科技創新的領域隔閡、時空限制，形成多學科、跨地域、全周期的創新資源分布格局，推動制造業產業模式和企業形態轉變，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，本身就是綠色生產力。系統謀劃新質生產力的產業布局，要搶抓機遇以科技創新開辟新領域新賽道，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。加快先進綠色科技推廣應用，綜合考量技術的適用性、成熟度和體系化，優先選用新能源、新材料及低功耗、可復用的綠色科技產品，解決技術嵌入業務、場景的適配難題，提高技術兼容性和利用率﹔加快構建綠色低碳循環經濟體系，按數據流轉路徑增加相應綠色節點，把低碳循環經濟擴大到整個產業鏈系統，以優質要素加速流動助力全要素生產率提升﹔優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，既通過頂層設計完善法律法規，又鼓勵各地先行先試、總結提煉具體經驗，不斷完善綠色發展政策體系。

新質生產力的快速發展，需要新型生產關系與之相適應，從而確保各類先進優質生產要素順暢流動、優化配置。在系統謀劃新質生產力產業布局的過程中，需深化各領域各方面體制機制改革，著力解決制約科技創新和成果轉化等方面的痛點、堵點和卡點問題，努力營造有利於新質生產力發展的良好氛圍和制度環境。一是暢通教育、科技、人才良性循環。通過培育和集聚創新人才，著力推動關鍵核心技術攻關，以新技術突破帶動產業變革。二是完善先進優質生產要素配置機制。加快數據要素基礎制度落地見效，逐步擴大公共數據授權、數據交易監管等的適用范圍，及時出台對生成式人工智能、算力網絡、元宇宙等新技術的管理辦法，充分釋放各類先進優質生產要素潛能。三是打造共建共治共享生態系統。在制度創新和技術革新的共同作用下，更好體現知識、技術、人才的市場價值，更好激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，不斷匯聚發展新質生產力的強大合力。

【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】