推動跨境電商高質量發展（人民要論）

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我們要把握發展規律，抓住機遇，應對挑戰，推動跨境電商高質量發展，加快培育外貿新動能、服務構建新發展格局，並為全球經濟發展注入新動力。

近年來，我國電子商務特別是跨境電商快速發展，成為外貿發展的一個亮點。去年底召開的中央經濟工作會議提出：“要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。”我們要深入學習貫徹習近平經濟思想，貫徹落實中央經濟工作會議精神，把握發展規律，抓住機遇，應對挑戰，推動跨境電商高質量發展，加快培育外貿新動能、服務構建新發展格局，並為全球經濟發展注入新動力。

我國跨境電商蓬勃發展

當前，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。我國高度重視發展數字經濟，將其上升為國家戰略，推動數字經濟快速發展、規模持續攀升。我國數字經濟規模已經連續多年位居世界第二位。2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，同比增長10.3%，佔國內生產總值（GDP）比重達到41.5%。

電子商務是通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務的經營活動，是數字經濟的重要組成部分。我國電子商務發展迅猛，2023年網上零售額15.43萬億元，比上年增長11%，連續11年成為全球第一大網絡零售市場。隨著網絡零售業務深度拓展，我國電子商務與工業、農業、跨境貿易等領域的融合不斷加深。在工業領域，工業互聯網應用落地深耕，促進數字經濟與實體經濟深度融合﹔在農業領域，農產品通過電子商務走出本地、進入城市﹔在外貿領域，豐富多樣的產品貨物通過電子商務出口到世界各地。同時，各地積極打造國家級、省級電子商務示范基地，充分發揮電子商務產業聚集優勢，服務城市和區域市場體系、產業體系建設。截至2023年，我國已有170家國家電子商務示范基地。當前，各大電子商務平台正積極拓展新技術的應用場景，並以此探索打造比較優勢，採取精細化運營模式，提升自身核心競爭力。總體來看，我國電子商務已進入更注重發展質量的階段，在穩增長、促消費、惠民生、穩外貿等方面發揮著重要作用。

跨境電商作為電子商務的一種新業態新模式，近年來發展較為迅速。從發展規模看，2023年我國跨境電商進出口總額2.38萬億元，增長15.6%，佔我國外貿進出口總額的比重逐步提升。其中，出口1.83萬億元、增長19.6%，進口5483億元、增長3.9%。從發展模式看，跨境電商零售模式快速發展，中間環節不斷縮減，盈利能力持續提升。根據有關研究報告，2022年我國跨境電商交易模式中，企業對企業（B2B）交易佔比為75.6%，企業對消費者（B2C）交易佔比為24.4%，其中B2C交易佔比持續增長。目前，我國跨境電商主體超10萬家，建設獨立站超20萬個。廣大中小企業借助跨境電商平台大力拓展全球市場，逐步在全球數字化浪潮中成長為新型貿易經營者。跨境電商平台也積極鼓勵和支持中小微企業品牌化經營，努力為推動“中國產品”向“中國品牌”轉變作出貢獻，成為培育外貿新動能、鞏固外貿外資基本盤的一支重要力量。

我國跨境電商快速發展的主要原因

我國跨境電商之所以能夠快速發展，得益於我國推出一系列促進跨境電商發展的政策措施以及持續推進雙邊和多邊國際合作，得益於我國持續推動技術、渠道、政策、服務等多方面創新。

積極推動各方面創新，為跨境電商發展注入動力。一是積極利用新技術。牢牢把握新一代人工智能、區塊鏈、大數據、5G等數字技術迅速發展的機遇，推動新技術在跨境電商供應鏈體系、物流倉儲、支付營銷等領域持續深入應用，助力跨境電商行業揚帆出海。二是積極開拓新渠道。隨著跨境購物需求增多，我國跨境電商企業加大海外倉儲和物流網絡建設力度，減少物流成本、縮短配送時長，我國快遞物流企業積極對接國際物流資源，啟動海外快遞業務。三是積極探索新經驗。我國為廣大進出口企業搭建國際貿易“單一窗口”的公共信息平台，提供集約化、一站式的服務功能，優化通關業務流程，提高申報效率，縮短通關時間，降低企業成本，促進跨境電商貿易便利化。四是積極開發新業態。順應市場需求推動軟件開發、財稅支持、營銷推廣、售后服務和法務合規等服務業態快速發展，孵化一批專業服務企業﹔同時，加快建設多功能線上綜合服務平台，如深圳市跨境電商線上綜合服務平台上線了稅務登記（免稅）、政策資助、獨立站、統計監測等功能，加速服務提質增效。

推出有效政策組合拳，為跨境電商發展保駕護航。緊抓數字經濟發展機遇，統籌規劃跨境電商發展，營造良好政策環境。設立跨境電商綜合試驗區作為跨境電子商務發展的創新高地，激發外貿主體活力，提升外貿運行效率，穩定外貿產業鏈供應鏈，推進產業數字化和貿易數字化。出台一系列相關政策支持跨境電商發展，比如，工業和信息化部、國家發展改革委、國務院國資委聯合印發《關於鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》，支持跨境電商、海外倉等外貿新業態發展﹔財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關於跨境電子商務出口退運商品稅收政策的公告》，降低跨境電商企業出口退運成本，積極支持外貿新業態發展﹔等等。各地也把發展跨境電商作為促進社會經濟發展的重要抓手，基於自身實際出台相關規定等，為跨境電商發展提供有力支持。此外，在高質量共建“一帶一路”中，我們大力推動建設“數字絲綢之路”，幫助中小企業通過跨境電商參與線上零售，促進國際經貿合作。

積極推進多雙邊國際合作，為跨境電商發展提供良好國際環境。跨境電商是經濟全球化和電子商務發展相互促進的產物，良好的國際環境是其快速發展的重要保障。近年來，我國秉持合作共贏的理念，積極參與並促進達成相關國際貿易協定，有序推進電子商務國際合作，推動形成有利於跨境電商發展的國際環境。不斷擴大“絲路電商”朋友圈，在政策溝通、產業對接、能力建設、地方合作等方面開展多層次、寬領域務實合作，為加快多雙邊跨境電商合作提供了契機。推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）落地實施，與相關國家在通關便利化、線上消費者保護、關稅、網絡安全、計算機設施、爭端解決等方面達成區域電子商務合作機制。積極推進加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）相關進程，按照加入程序與各成員進行溝通和磋商。聯合多國共同發布《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》，得到聯合國貿發會議、聯合國工發組織、國際貿易中心等國際組織的積極支持。與“一帶一路”共建國家以基礎設施“硬聯通”為重要方向，積極促進基礎設施互聯互通，打通跨境電商發展動脈。

進一步推動跨境電商高質量發展的著力點

在看到跨境電商成為我國外貿發展新亮點、為世界經濟發展增添新動能的同時，也要看到跨境電商發展仍面臨一些挑戰。比如，各國數字化水平參差不齊，跨境電商發展的國別政策環境存在差異，新技術發展對市場監管、消費者保護等提出新要求，等等。我們要增強機遇意識和風險意識，推動跨境電商高質量發展，為世界經濟發展貢獻更大力量。

推進適應跨境電商發展的數字基礎設施建設。推進倉儲、物流、支付、數據等全球電子商務基礎設施建設，支持跨境電商等貿易新業態使用人民幣結算。促進與“一帶一路”共建國家信息通信網絡互聯互通，合作推進跨境陸纜和海底光纜建設，拓寬信息通道。支持相關國家企業合作參與信息基礎設施建設，提升網絡互聯互通水平。提高數字包容性，採取多種政策措施和技術手段縮小各國之間及各國內部的數字鴻溝，大力推進互聯網普及。

加強國際交流合作。積極參與世貿組織、萬國郵聯等多雙邊談判，推動形成電子簽名、電子合同、電子單証等方面的國際標准。積極參與以電子商務為核心的數字領域國際規則制定，推動形成以貨物貿易數字化為核心、以服務貿易數字化為延伸、以數字基礎設施互通和安全為保障的國際規則體系。加強知識產權保護、跨國物流等領域國際合作，參與外貿新業態新模式的國際規則和標准制定。

提升跨境電商服務能力。總結、推廣促進跨境電商發展的成功實踐經驗，鼓勵各地借鑒成功實踐經驗，進一步提高跨境電商綜合服務能力，加快完善一站式綜合服務，助力跨境電商安全、健康發展。加快跨境物流、產業園區等配套基礎設施建設，鼓勵跨境電商企業自主創新，培育具有競爭力的數字化平台，鼓勵有實力的跨境電商企業建設海外倉。

加強數字經濟治理。有效保護消費者權益和個人信息，加強數字平台的知識產權保護，健全快速解決在線交易爭議等法律保障機制。鼓勵形成政府機構、企業、消費者、社會團體等共同參與的數字經濟治理及監督機制，提升數字經濟治理水平。

鼓勵創新與融合發展。鼓勵企業充分發揮數字技術優勢，精准鏈接消費需求、產業需求，促進傳統商務活動的模式、業態創新，提供新產品和服務。比如，可構建形式多樣的線上消費場景、探索人機互動新模式、培育高新視聽新業態，創新網絡消費方式，提升網絡消費體驗﹔還可探索跨境交易流程創新，推動企業建立跨境電商營銷體系，助力跨境電商業務創新發展。

（作者為世界互聯網大會秘書長）

《 人民日報 》（ 2024年03月26日 09 版）