激發有潛能的消費 擴大有效益的投資

2023年中央經濟工作會議強調，“激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”，這為加快形成擴大內需的強勁合力指明了方向，要求經濟領域相關工作都應為激發有潛能的消費和擴大有效益的投資創造有利條件，協同推進供給側結構性改革和需求側管理，為經濟高質量發展源源不斷注入新的動能與活力。

消費和投資相互促進是經濟高質量發展的內在要求

從社會再生產過程看，消費和投資不是割裂而是相互促進的。消費是投資的基礎，投資是消費的保障，兩者共同推動經濟良性循環。推動經濟高質量發展，既需要兼顧消費需求的持續增長和投資環境的持續優化，帶動企業擴大生產，促進經濟增長﹔也需要以投資創造更多消費機會，推動消費升級。從需求側看，消費升級會催生新的投資需求。隨著高端消費品、健康養生、教育、旅游等方面需求逐漸增加，生產結構需要及時適應需求升級的要求，通過追加投資、提高產品和服務質量，不斷滿足新的更高的消費需求，並在這一過程中帶動投資升級，推動經濟走向高質量發展。從供給側看，合理的投資能夠產生新的供給，從而創造新的需求。比如對環保產業、清潔能源、資源循環利用等新興領域的投資，能夠通過提供新的產品或服務，不斷擴大消費者對更高品質綠色生活的需求。

形成消費和投資相互促進的良性循環，在生產領域需要構建更具創新前沿、更具智能協同、更具高效匹配特征的現代化生產體系。生產領域是價值創造的主要環節，是將各種生產要素轉化為具有實際使用價值和交換價值的產品，進而推動消費和投資增長。形成消費和投資相互促進的良性循環，生產技術的發展應更加注重創新前沿領域，推動產品生產更加契合消費需求向高品質轉型的需要。產業結構的優化應更加注重智能協同，既實現生產設備與生產管理間的連接協同，又促進生產過程與供應鏈各環節的連接協同，提高生產系統的靈活性。供應鏈管理應更加注重高效匹配，不僅實現人才培養、用人需求和產業發展之間的協同，還應促進跨行業、跨區域、跨領域的生產要素協同。

形成消費和投資相互促進的良性循環，在分配領域需要構建更加體現效率、促進公平的收入分配體系。分配領域是經濟循環的關鍵環節，它將生產環節創造的價值進行再分配，使各參與者獲取相應收益。形成消費和投資相互促進的良性循環，分配應更加注重公平公正，不僅應確保各種收入來源和分配方式的合理性，提高低收入群體的收入水平，而且應實現財富在不同群體之間的公平分配，這有助於提高消費能力和投資預期。分配機制應更加注重高效共贏，進一步完善社會保障制度，提高社會整體福利水平。

形成消費和投資相互促進的良性循環，在交換領域需要構建更加高效順暢、更加多元創新、更具開放共享特征的現代化流通體系。流通領域在經濟循環中起連接各環節的樞紐功能，雖然其本身不直接創造價值，但通過促進生產、分配、消費等環節的有效運行，能夠間接實現價值創造。形成消費和投資相互促進的良性循環，流通設施應更加注重高效順暢，不僅應完善批發市場、購物中心、電商平台等流通基礎設施的建設，形成立體化流通網絡，而且需要應用信息技術、物聯網技術、大數據技術等現代流通技術，提高流通環節的運行效率，滿足消費者的多樣化個性化需求。流通服務應更加注重多元創新，不僅能借助互聯網、大數據等現代信息技術發展線上線下融合的流通模式，滿足消費者服務需求，而且能積極探索新型物流模式，為消費者提供更為多樣化的購物體驗，完善提升消費環境。流通模式應更加注重開放共享，不僅應建立開放共享的流通平台，鼓勵流通企業之間、產業鏈上下游企業之間進行緊密合作，而且須鼓勵流通企業與其他行業進行跨界融合，拓展流通服務領域，提升產業鏈各環節的高效連通。

形成消費和投資相互促進的良性循環，在消費領域需要構建更具創新多元、更具綠色共享、更具智能開放特征的現代化消費體系。消費領域在經濟循環中起牽引帶動作用，使商品的價值和使用價值得以實現。形成消費和投資相互促進的良性循環，消費市場應更加注重創新多元，在實現產品創新、服務創新、營銷創新、渠道創新、品牌創新和商業模式創新的基礎上，追求實現服務、營銷、渠道、品牌和商業模式的多元化發展、多環節互動，以滿足消費者個性化、定制化的需求。消費模式應更加注重綠色共享，倡導綠色消費，鼓勵企業提供環保、低碳、可持續的產品和服務，實現資源共享，提高資源利用率，降低消費成本。消費平台應更加注重智能開放，構建鼓勵開放的消費模式，實現消費政策的智能化管理，提高消費政策實施效率，切實發揮消費引領作用。

推動消費與投資形成擴大內需的強勁合力

形成消費和投資相互促進的良性循環，是推動產業結構升級、向高質量發展邁進的必然要求。新征程上，我們要以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，推動經濟發展方式轉型，促消費穩投資形成合力，為擴大內需提供強有力支撐，不斷夯實經濟高質量發展基礎。

完善宏觀調控政策。必須結合經濟形勢的變化，創新和完善宏觀調控手段，提高宏觀調控的針對性，推動宏觀調控政策更加精准有效。通過調整稅收、政府支出等財政政策手段，實現財政政策的逆周期調節，刺激消費和投資。通過調整利率、信貸政策等貨幣政策手段，實現貨幣政策的逆周期調節，支持消費和投資。通過調整稅收、社會保障、轉移支付等完善收入分配制度的手段，提高居民的消費能力。通過調整產業政策、區域政策等完善投資促進的政策，優化投資結構，加大對高新技術產業、基礎設施、民生工程等領域的投資支持力度。通過加強市場監管、反壟斷、知識產權保護等改善市場環境的手段，營造公平、公正、透明的市場環境，激發企業投資信心。

加快產業轉型升級。從經濟發展的總體形勢來看，目前我國仍然處於產業轉型升級的關鍵時期，產業轉型尚存在較大的完善空間。通過產業結構轉型升級，驅動消費、投資和“產業”協同效應，有助於推動經濟高質量發展。必須加快調整產業結構，加大對新興產業和高技術產業的扶持力度，為消費創造更多價值。加大產業科技創新投入，提高產品和服務的質量和性能，滿足消費者對高品質生活的需求，不斷激發消費潛力。豐富消費品市場供給，開發個性化、差異化產品，滿足消費者多樣化消費需求。深化國際產業合作，推動國際產業鏈協同，引進國外先進技術和管理經驗，提升我國產業結構競爭力。

積極拓展國內外市場。不斷拓展國內市場，並積極擴大全球市場佔有率，是激發消費和投資活力的必然選擇。應繼續優化外貿結構，提高出口產品的附加值和技術含量，發展服務貿易、高技術產品出口等，增強出口產品國際競爭力。優化進口結構，提高進口產品的質量和性能，滿足消費者多樣化的需求，促進消費升級。積極拓展國際市場，以參加國際展會、設立海外營銷網絡等方式，持續豐富貿易業態，為消費和投資提供更多支持。積極參與國際合作，推動區域經濟一體化進程，降低關稅壁壘和貿易成本，為消費和投資創造更多便利。優化國際金融服務，提高金融服務水平，更好滿足消費者和企業的融資需求。

提高金融資源配置效率。良好的貨幣金融環境有利於提升金融服務國民經濟循環發展的質效。應鼓勵金融機構創新金融產品和服務，發展多元化金融服務，拓寬金融服務范圍，滿足消費者和企業的多樣化需求。加大對新能源汽車、綠色家電等大宗消費的信貸支持，實施差別化信貸政策，支持重點領域和薄弱環節的信貸需求，促進消費升級。發展多層次資本市場，鼓勵金融機構創新融資方式，拓寬企業融資渠道，支持企業直接融資。加強金融信息、支付結算、信用評級等領域的建設，完善金融基礎設施。

持續優化消費環境。消費環境是消費者行為的重要構成要素，直接影響著消費效率和消費質量的提升。持續優化消費環境是促進經濟高質量發展、加快構建新發展格局的必要前提。應進一步優化消費政策，實施積極的消費信貸政策，發展消費金融，為消費者提供便捷、優惠的消費信貸服務，幫助消費者提高消費能力。培育壯大新型消費，穩定和擴大傳統消費，發揮好政府投資的帶動放大效應，優化消費基礎設施，提高消費便利性，降低消費成本。創新消費模式，發展線上線下融合的消費模式，拓寬消費渠道，提高消費體驗，培育新興消費熱點，激發消費潛力。加強消費者權益保護，完善相關法律法規，保護消費者權益，增強消費者信心。

（作者：黃茂興、盧雨婷，分別系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長、福建社會科學院副院長﹔福建社會科學院助理研究員）