學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村

　　 日前發布的2024年中央一號文件強調，要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手，堅持以人民為中心的發展思想，完整、准確、全面貫徹新發展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，不斷取得實質性進展、階段性成果。學習運用“千萬工程”經驗建設宜居宜業和美鄉村，是實現農業農村現代化的基礎工程、推進城鄉融合發展的龍頭工程、助力美麗中國建設的生態工程、促進共同富裕的民心工程，對於推進鄉村全面振興、助推中國式現代化建設，具有重要指導意義。

　　 “千萬工程”作為今年中央一號文件的一個關鍵詞，具有重要的方法論意義。“千萬工程”的初心是為農民辦實事、辦好事，為農民、靠農民。農民是宜居宜業和美鄉村建設的最大受益者，也是建設主體。“千萬工程”始終把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點，充分尊重農民意願，調動農村基層干部和廣大農民群眾的能動性、積極性和創造性，實現了農民從“要我建設美麗鄉村”的被動接受向“我要建設美麗鄉村”的行動自覺轉變。

　　 “千萬工程”以生態起步，但不止於生態。“千萬工程”充分體現了綠色發展理念的深化，在促進人與自然和諧共生中，挖掘鄉村的更多功能和價值，培育新產業新業態新模式，提升可持續內生動力，實現美麗鄉村向和美鄉村的精彩蝶變，推動鄉土重整、鄉村重塑、城鄉重構。

　　 “千萬工程”致力於因地制宜、分類施策。我國各地鄉村情況千差萬別，自然條件、風土人情、發展水平、工作基礎各不相同，推進宜居宜業和美鄉村建設沒有現成的教科書，也沒有標准答案。“千萬工程”立足把握鄉村發展實際，通過實地調研、科學規劃，分類施策，建成萬千各具特色、各美其美的宜居鄉村。

　　 “千萬工程”堅持系統觀念、統籌推進。鄉村是一個系統，鄉村建設是一項系統工程，必須系統謀劃、系統治理。頭痛醫頭、腳痛醫腳，“眉毛胡子一把抓”，就會顧此失彼、亂了章法。“千萬工程”涉及城市與鄉村、硬件與軟件、技術與設施、觀念與機制等方方面面，始終堅持在整體設計、統籌推進上發力，實現統籌部署、協同推進、重點分明，有效提升宜居宜業和美鄉村建設效能。

　　 “宜居、宜業、和美”代表的是鄉村建設的目標和方向。“宜居”，要求提升鄉村生活品質，推動鄉村基礎設施提檔升級，不斷健全鄉村現代公共服務體系﹔“宜業”，要求賦予鄉村產業遵循市場要求的空間與能力，形成同資源基礎相適應、區位布局相協調的產業格局﹔“和美”，側重社會關系的和諧，以優秀鄉村文化為魂，實現鄉村物質文明和精神文明建設並重，不斷提升鄉村治理水平，提高鄉村社會文明程度。

　　 我們要聚焦“宜居”，科學推進綠色鄉村建設。以“千萬工程”為指引，把鄉村規劃擺在重要位置，順應鄉村發展規律，科學確定村庄分類。加快推進農村基礎設施補短板，進一步提升建設質量。持續推進農村人居環境整治提升，進一步健全農村生活垃圾收運處置體系，結合農業農村特點和農民生活習慣，推動垃圾分類減量與資源化處理利用。加快推動鄉村綠色生產轉型，實現化肥農藥減量增效，進一步推廣農作物病虫害綠色防控產品和技術，加強農產品質量和食品安全監管。

　　 我們要聚焦“宜業”，夯實鄉村建設的產業根基。產業興旺是前提，要以“千萬工程”為指引，把確保糧食安全作為頭等大事，保生存、保發展、保安全，滿足糧食的消費需求，還要滿足儲備需求。加強鄉村產業規劃引領，做好“土特產”大文章，擴大特色產業規模，提高特色產品附加值。加快填補農產品加工業“窪地”，縱深延伸產業鏈，拓寬農業增值增效空間，同時保障供給鏈，滿足不同區域、不同層次消費者多元化個性化需求。

　　 我們要聚焦“和美”，不斷提升鄉村善治水平。和美鄉村建設，既要有“面子”，更要重“裡子”。推進鄉風文明建設，堅持用通俗易懂、基層群眾易接受的方式普及宣傳教育，完善鄉村公共文化服務體系，培育農村社會好風尚。緊緊圍繞增進農民福祉和改善農村精神風貌，更好發揮群眾主體作用。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。創新村民自治的有效實現形式，推動社會治理和服務重心向基層下移，推動鄉鎮賦權擴能。

　　 “千萬工程”從啟動到迭代升級、持續推進，有了20余年扎實豐富的實踐，為探索宜居宜業和美鄉村建設道路提供了重要科學指引。新時代新征程，需要我們充分認識“千萬工程”經驗的重要意義，學好用好其中的經驗方法，堅持一張藍圖繪到底，一任接著一任干，不斷把鄉村全面振興推向前進。

　　 （作者：蒲實，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、科研部副主任）