加快培育外貿新動能

對外貿易是我國開放型經濟的重要組成部分和國民經濟發展的重要推動力量。習近平總書記指出：“要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，主動作為、善於作為，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。”去年底召開的中央經濟工作會議強調：“要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。”這為我們擴大高水平對外開放指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神，不斷擴大高水平對外開放，持續推動外貿高質量發展，為穩增長穩就業、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力支撐。

當前，世界經濟復蘇乏力，全球貿易整體表現比較低迷，主要市場需求疲軟，我國外貿外資面臨壓力。同時也要看到，我國經濟回升向好、長期向好的基本面沒有改變，堅定奉行互利共贏的開放戰略，具有社會主義市場經濟的體制優勢、超大規模市場的需求優勢、產業體系配套完整的供給優勢、大量高素質勞動者和企業家的人才優勢，這些對外貿高質量發展形成了有力支撐。2023年，我國頂住外部壓力、克服內部困難，貨物進出口總體平穩，貿易結構持續優化。全年貨物進出口總額417568億元，比上年增長0.2%。其中，民營企業進出口增長6.3%，對共建“一帶一路”國家進出口增長2.8%。我們要充分認識外貿發展面臨的新形勢，從戰略和全局高度准確把握我國外貿發展面臨的新機遇，以主動開放、自主開放將外部壓力轉化為內生動力，加快培育外貿新動能，促進外貿高質量發展。

發展外貿新業態新模式。習近平總書記指出：“中國將推動跨境電商等新業態新模式加快發展”。近年來，數字技術與對外貿易深度融合，跨境電商、海外倉、保稅維修等新業態新模式蓬勃發展，為我國外貿高質量發展注入新動能。要完善跨境電商發展支持政策，推出更多貿易便利化措施，支持綜合保稅區內企業開展維修業務，動態調整維修產品目錄，擴大維修產品范圍。加強跨境電商知識技能培訓、出海品牌建設、政策法律培訓等相關服務保障，幫助更多中小外貿企業更好“走出去”。鼓勵海外倉企業對接綜合試驗區線上綜合服務平台、國內外電商平台等，匹配供需信息，促進中小微企業“借船出海”，推動“中國制造”品牌更好拓展國際市場。加快發展數字貿易，運用數字技術和數字工具，推動外貿全流程各環節優化提升，支持企業不斷提升貿易數字化和智能化管理能力。建設貿易數字化公共服務平台，服務企業數字化轉型，拓展經貿關系、深化互聯互通，持續為全球經濟增長注入新活力、提供新動能。

塑造外貿新優勢。習近平總書記指出：“新能源汽車、鋰電池、光伏產品給中國制造增添了新亮色。”2023年，我國電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關，增長了29.9%。這表明，在保持我國外貿傳統出口優勢的同時，也應重視外貿發展新特點，培育外貿高質量發展新動能。要鞏固和擴大“新三樣”出口優勢，持續優化產業布局，促進均衡發展，支持國內龍頭企業通過強鏈補鏈延鏈，進一步集聚產業鏈上下游企業，推動新能源等產業全鏈條、矩陣式、集群化發展，進一步鞏固和擴大出口優勢。加快發展現代服務業特別是生產性服務業，推進先進制造業與現代服務業深度融合。推動高質量共建“一帶一路”，持續加強全方位多層面交流合作，加強創新合作，支持技術轉移、知識分享、人才交流。深化產業鏈供應鏈國際合作，加強重點產業鏈在全球范圍內的資源協調，促進產業鏈供應鏈綠色低碳轉型，共同構筑安全穩定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產業鏈供應鏈體系。加強質量管理，積極採用先進技術和標准，提高產品質量，推動一批重點行業產品質量整體達到國際先進水平。大力培育行業性、區域性品牌，在重點市場舉辦品牌展覽推介，推動品牌產品走向世界。

健全完善外貿發展體制機制。習近平總書記強調：“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制”。改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。要以深化改革激發新發展活力，循序漸進推進體制機制改革，激發我國外貿發展的內生動力。對標國際高標准經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，主動對接《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》和《數字經濟伙伴關系協定》高標准經貿規則，做好高水平開放壓力測試。充分發揮自貿試驗區和自由貿易港的改革開放綜合試驗平台作用，為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標准經貿協定提供實踐支撐。統籌推進各類開放平台建設，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。圍繞促進貿易和投資自由化便利化深化相關制度改革，加快推動與經濟全球化新趨勢相適應的制度建設。推進內外貿一體化有利於暢通國內國際雙循環。要對標國際先進水平，促進內外貿監管規則銜接，推進內外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助，提高監管的精准性有效性，優化內外貿營商環境。積極開展國內國際標准轉化，補齊國內標准短板，持續提升國內國際標准一致性。

（作者為福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2024年01月30日 09 版）