立足優勢提升全產業鏈水平

　　產業鏈供應鏈是現代經濟的重要形態。習近平總書記強調，要突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性。近年來，國際經濟政治格局復雜多變，全球產業鏈供應鏈面臨重構，產業競爭已成為大國競爭的主戰場。新的形勢下，我們迫切需要圍繞提升我國產業鏈供應鏈的國際競爭力做好大文章，力求把產業安全、經濟安全、國家安全牢牢掌握在自己手中，爭取在大國競爭中立於不敗之地。

　　經過多年發展，我國產業鏈供應鏈競爭力不斷增強，在全球產業分工體系和供應鏈體系中的地位持續攀升。目前已經擁有世界上規模最大、門類最齊全的制造業體系，220多種工業產品產量位居世界首位，貨物貿易總額居世界第一位，吸引外資和對外投資居世界前列。但也要看到，我國產業鏈總體上仍處於中低端，高端和高質量供給不足，一些產業寬而不深、全而不精的問題比較突出﹔自主創新能力不強，部分核心環節和關鍵技術受制於人。特別是一些國家不顧國際關系准則和外貿規則，對我打壓遏制不斷升級，不僅加大了相關產業領域“脫鉤斷鏈”的風險，還對增強我國產業鏈供應鏈的安全水平和競爭力提出了更高要求。

　　與此同時，新一輪科技革命和產業變革正在重塑世界經濟結構，全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢，這既為我國開辟發展新領域新賽道、以高水平自立自強搶佔創新高地和以資源優化配置激發要素活力提供了新的機遇，也使得產業鏈供應鏈的競爭日趨激烈。

　　針對這種情況，我們要把提升全產業鏈水平作為主攻方向，用好制度優勢顯著、治理效能提升、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、國內市場廣闊、發展韌性強勁、社會大局穩定等優勢和條件，進一步推動制造業做實做優做強。

　　一是不斷鞏固制造業的支柱地位。制造業是實體經濟的主體，保持制造業佔國民經濟比重基本穩定和一定規模，是提升我國產業鏈供應鏈競爭力的重要基礎。近些年，我國制造業比重已由2012年的31%左右下降至2022年的27%左右。如果制造業比重過快下降，將損害國家產業體系完整性，影響產業鏈供應鏈穩定性，動搖實體經濟發展根基。因此，要把推動制造業高質量發展擺在更加突出的位置，堅定不移建設制造強國，堅持自主可控、安全高效，分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計並精准施策，促進全產業鏈系統優化和升級，提升供給體系對國內需求的適配性。發揮需求的牽引作用，全面促進消費，拓展投資空間，通過產業和消費雙升級，為提升產業鏈供應鏈現代化水平提供廣闊市場和強大牽引力。

　　二是在重點優勢領域積極鍛造長板。擁有一批優勢長板是增強產業鏈供應鏈競爭力的重要標志。應立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，在加快發展新興產業鏈中鍛長板，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等重點領域，大力發展新技術、新產品、新業態，提高科技成果轉化和產業化水平，不斷壯大數字經濟、智能制造、生命健康等戰略性新興產業，持續增強軌道交通、電力裝備、新能源、通信設備等領域全產業鏈競爭優勢﹔在增強高質量供給能力中鍛長板，深入開展工業產品質量提升行動，努力增品種、提品質、創品牌，在工業互聯網、智能制造、智能網聯汽車、車聯網等重點領域形成一批新標准，支持中小企業提高產品一致性、可靠性、穩定性，進一步塑造“中國制造”優質品牌形象﹔在改造提升傳統產業鏈中鍛長板，保持和發展好完整產業體系，促進新一代數字技術與制造業深度融合，加大企業設備更新和技術改造力度，支持老工業基地振興與轉型，大力發展智能制造、綠色制造及服務型制造，提高發展效率和效益。優化區域產業鏈布局，提升中西部和東北地區承接產業轉移能力，促進產業在國內有序轉移，推動先進制造業集群化發展，培育一批新的經濟增長極，增強產業鏈根植性和競爭力。

　　三是著力補齊產業鏈供應鏈短板。應加快實施產業基礎再造工程，突破重點基礎領域短板弱項，特別是補齊基礎軟件、核心硬件、基礎原材料等突出短板﹔健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，協同各方面資源，加緊突破關鍵核心技術，盡快解決一批“卡脖子”問題﹔在重點領域繼續布局建設一批國家制造業創新中心，發展先進適用技術，強化共性技術供給，加快科技成果轉化和產業化﹔完善國內供應鏈體系，加強戰略資源儲備，推動產業鏈供應鏈多元化，增強產業鏈供應鏈抗風險能力。

　　四是發揮優質企業的重要作用。企業是構建產業鏈供應鏈的微觀主體，企業強，產業才能強。一方面，要支持大企業做強做優，鼓勵企業整合創新資源和要素，培育一批具有主導力的產業鏈“鏈主”企業和具有全球競爭力的世界一流企業﹔另一方面，支持中小企業做專做精，加強對中小微企業、初創企業的政策扶持，在產業鏈重要節點形成一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業，促進大中小企業融通發展。

　　五是深化產業鏈供應鏈國際合作。開放合作是順應大勢之舉。解決經濟全球化進程中出現的矛盾，需要世界各國相互支持、團結合作。提升產業鏈供應鏈全球競爭力，必須強化國際合作。要加強內外聯動，按照建設更高水平開放型經濟新體制的要求，進一步放寬市場准入限制，用好國內國際兩個市場、兩種資源，形成國際合作和競爭新優勢﹔推進與“一帶一路”共建國家的戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標准聯通，深化產業鏈供應鏈互補合作﹔加強政府間宏觀經濟政策協調，維護多邊貿易體制，擴大國際科技交流合作，推進國際化科研環境建設，形成具有全球競爭力的開放創新生態。

　　（作者單位：北京交通大學）