牢牢把握東北在維護國家產業安全中的重要使命

習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上強調：“新時代新征程推動東北全面振興，要貫徹落實黨的二十大關於推動東北全面振興實現新突破的部署，完整准確全面貫徹新發展理念，牢牢把握東北在維護國家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務”。維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全，是黨中央賦予東北的重要使命，也是東北政治擔當的重要體現。

在“五大安全”中，產業安全是國家經濟安全的重要組成部分，維護產業安全具有重要意義。從國家來看，維護產業安全是積極應對風險挑戰的戰略需要。目前，我國制造業增加值佔全球比重接近30%，制造業規模連續多年居世界首位，同時制造業大而不強的問題仍然存在，一些關鍵核心技術受制於人的局面尚未根本改變。維護國家產業安全，有利於提升我國產業整體實力、質量效益，增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力。從地區來看，維護產業安全為區域發展提供重要機遇。提升國家產業安全水平，需要主要產業布局區域加快轉變經濟發展方式，加速產業轉型升級。抓住這一機遇實施好關鍵核心技術攻關工程，補齊產業鏈供應鏈短板，可以在新一輪科技革命和產業革命中佔據有利位置，在為維護國家產業安全作出更大貢獻的同時推動區域高質量發展。

東北資源條件較好，產業基礎比較雄厚，區位優勢獨特，發展潛力巨大，維護國家產業安全的戰略地位十分重要。從歷史來看，東北地區是新中國工業的搖籃和我國重要的工業與農業基地，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰略性產業，資源、產業、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強。從現實來看，東北地區區位條件優越，沿邊沿海優勢明顯。要牢牢把握維護國家產業安全帶來的機遇，堅定不移貫徹習近平總書記關於新時代新征程推動東北全面振興的重要論述精神，完整准確全面貫徹新發展理念，推動有效市場和有為政府更好結合，匯集起優質、管用的資源要素，努力維護國家產業安全，實現產業高水平安全和高質量發展的統一。

加快完善東北地區維護國家產業安全的體制機制。更好發揮東北振興省部聯席落實推進工作機制的作用，對東北維護國家產業安全的重大政治任務進行系統謀劃、統籌協調和督促落實。要立足東北，推動區域內加快優化產業布局，同時著眼全局，從國家構建新發展格局、形成全國統一大市場的發展大局出發，主動服務和融入新發展格局、銜接全國產業鏈供應鏈，拓展自身優勢，在促進國內國際雙循環中發揮更大作用。要注重從事前、事中和事后全過程發力，建立健全相關體制機制等，為東北地區維護國家產業安全提供堅實制度保障。

努力將科教優勢轉化為維護國家產業安全能力。發揮東北地區科教資源豐富、創新底蘊深厚的優勢，完善科技創新體系，釋放相關主體的活力和創造力，將科教優勢轉化為維護國家產業安全能力。加強基礎研究，提升原始創新、集成創新、開放創新能力，在關鍵核心技術上實現突破，創造更多前瞻性、原創性成果，提升服務國家產業安全的硬核能力。同時注重國內外科技交流合作，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區合作，吸納全球智慧資源、創新要素為我所用，加快產業鏈供應鏈補短板、鍛長板，切實提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

不斷匯聚維護產業安全的人才力量。人才是第一資源。要通過制定和實施人才規劃和行動，吸引人才、留住人才、用好人才，培養造就更多服務東北維護國家產業安全重大使命的高素質人才。圍繞提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，聚焦關系國家產業安全的關鍵核心技術，創新人才培養、管理評價、使用和激勵機制，吸引和培養使用戰略科學家，打造一流科技領軍人才和青年科技人才。同時，加強對技能人才的培養、使用和激勵，造就一批產業安全領域的大國工匠。

規范和引導各類資本在維護產業安全中發揮積極作用。資本具有逐利本性，如不加以規范和約束，就會給經濟社會發展帶來不可估量的危害。這就要求充分發揮各類資本在維護國家產業安全中的積極作用。要發揮國有企業特別是國有金融機構的作用，推動各類資本良性發展、健康發展，為維護國家產業安全提供資金來源。推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業領域集中，確保國有經濟的影響力和抗風險能力。

著力營造市場化法治化國際化一流營商環境。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，努力實現市場作用和政府作用有機統一、相互促進。加快完善社會主義市場經濟體制，以供給側結構性改革為主線，完善產權保護制度，深化要素市場化配置改革，加強誠信建設和知識產權保護，加快建設高標准市場體系。對標國際一流標准，全面構建親清統一的新型政商關系，營造穩定公平透明可預期的營商環境。鼓勵黨員、干部既要關心支持經營主體的發展，主動為其排憂解難，又要堅守廉潔底線，為各類經營主體發展創造良好市場環境。

（作者為全國政協常委、民建中央專職副主席）

《 人民日報 》（ 2023年12月05日 09 版）