【光明論壇】努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡

　　 【光明論壇】

　　 “三北”工程，是1978年黨中央、國務院作出的在我國西北、華北北部和東北西部建設三北防護林體系的重大決策，揭開了我國大規模推進國土綠化和生態治理修復的序幕。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“三北”工程建設，強調“三北”工程建設是同我國改革開放一起實施的重大生態工程，是生態文明建設的一個重要標志性工程。實施“三北”工程是國家重大戰略，要把“三北”防護林體系建設這件事抓好。這是我們黨首次把一個大型生態建設工程上升為國家重大戰略，充分表明“三北”工程在黨和國家工作全局中的戰略地位更加重要、戰略價值更加凸顯。

　　 新時代以來，“三北”工程緊緊圍繞我國經濟社會發展戰略目標和戰略任務，不斷調整工程建設主攻方向和建設重點，先后啟動15個百萬畝防護林基地建設，引領工程建設走上基地化、規模化發展道路，工程建設呈現出大項目帶動大發展的發展勢頭。針對“三北”地區防護林老化退化加重趨勢，工程將退化林修復改造納入建設內容，並逐步覆蓋整個工程區。面對黃土高原坡陡溝深、地表破碎、地勢起伏不平的地理環境實況，啟動黃土高原綜合治理林業示范項目，實施“山、水、林、田、路”綜合治理，按流域、分山系整體推進，規模治理。針對“三北”工程防沙治沙成果鞏固難、重點不突出問題，啟動精准治沙項目，在過去防沙治沙任務基礎上，推行“六精准”治沙模式，帶動防沙治沙工作逐步走上精細化、高質量發展軌道。

　　 在前期奮斗成果基礎上，經過長期不懈努力，“三北”工程建設取得了舉世矚目的巨大成就。工程區森林覆蓋率由5.05%增長到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農田得到有效保護﹔“三北”工程帶動林下經濟、特色林果業、沙產業等發展壯大，為全國提供了1/4的干鮮果品，助力1500萬人脫貧增收。在“三北”等重點生態工程推動下，我國率先在世界范圍內實現了土地退化“零增長”，重點治理區實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，保護生態與改善民生步入良性循環，荒漠化區域經濟社會發展和生態面貌發生了翻天覆地的變化。

　　 但同時也要看到，防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復性和不確定性，沙化土地面積大、分布廣、程度深、治理難的基本面尚未根本改變。我國“三北”地區分布著全國84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地，有7個強風蝕區、34個風沙口和3條主要沙塵暴路徑區，這裡是我國自然條件最惡劣、生態最脆弱的地區，是我國生態保護修復的攻堅區、防沙治沙的核心區，也是我國林業發展潛力最大的地區。

　　 習近平總書記在主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會時強調，“力爭用10年左右時間，打一場‘三北’工程攻堅戰，把‘三北’工程建設成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態安全屏障”。習近平總書記的講話，發出了努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。

　　 堅定不移走中國特色防沙治沙道路。習近平總書記指出，像“三北”防護林體系建設這樣的重大生態工程，隻有在中國共產黨領導下才能干成。這深刻闡明，黨的領導是我國生態文明建設的根本保証。我們要全面加強黨的領導，充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢，充分調動各方面積極性，創新防沙治沙體制機制，進一步完善以規劃為引領、以法治為基礎、以工程為抓手、以政策為保障、以考核為導向、以社會為主體的防沙治沙格局，為全球荒漠生態治理提供中國智慧和中國方案。

　　 集中力量打好三大標志性戰役。黃河“幾字彎”攻堅戰，科爾沁、渾善達克兩大沙地殲滅戰，河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，這三大區域是防沙治沙的主戰場，是北方生態安全屏障的重要脊梁。我們要聚焦每個區域的重點、難點、卡點，抓住系統治理這一“牛鼻子”，因地制宜、因害設防，分類施策、精准施策，強化全要素保障，盡銳出戰、整體作戰，確保如期打贏三大標志性戰役。

　　 構建協同推進工作格局。習近平總書記強調，要全面加強組織領導，堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，完善政策機制，強化協調配合，統籌指導、協調推進相關重點工作。我們要牢固樹立一盤棋思想，建立加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設協調機制。“三北”工程省區市和有關部門要同題共答，加強政策協同，切實解決防沙治沙和“三北”工程建設的用水、用錢、用地等問題，協調解決區域性重要問題。

　　 “路雖遠，行則將至﹔事雖難，做則必成。”加強荒漠化綜合防治，深入推進“三北”等重點生態工程建設，事關我國生態安全、事關強國建設、事關中華民族永續發展，是一項功在當代、利在千秋的崇高事業。新征程上，我們要以習近平生態文明思想為指引，大力弘揚“三北精神”、塞罕壩精神，咬定青山不放鬆，一茬接著一茬干，努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬裡綠色屏障構筑得更加牢固，在建設美麗中國上取得更大成就。

　　 （作者：付吉佐，系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）