以新發展理念引領中國式現代化

　　理念是行動的先導。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路”。這一重要論斷為新時代新征程推進中國式現代化提供了重要遵循。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟社會發展提出了一系列重大理論和理念，其中新發展理念是最重要、最主要的。推進中國式現代化是一個探索性偉大事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中大膽開拓。因此，以新發展理念引領中國式現代化，意義重大。

　　現代化的創新發展之路

　　創新是引領發展的第一動力，創新發展注重的是解決發展動力問題。習近平總書記指出：“國際經濟競爭甚至綜合國力競爭，說到底就是創新能力的競爭。誰能在創新上下先手棋，誰就能掌握主動。”我國實施的創新驅動發展戰略涉及科技創新、企業創新、產品創新、市場創新、品牌創新等，核心是科技創新。中國式現代化關鍵在科技現代化。

　　在推進中國式現代化新征程上，創新發展需在以下幾個方面發力。

　　一是數字經濟發展要有新突破。發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。進入數字經濟時代，信息和知識的數字化使數據成為關鍵生產要素，算力成為經濟技術發展的新動力，互聯網、大數據、人工智能、雲計算與實體經濟深度融合。這是世界范圍內經濟技術競爭的新賽道，也是現代化建設創新發展的著力點。需進一步加強數字技術創新，以算力的增強提高互聯網、人工智能等的水平，並且在此基礎上推動數字經濟與實體經濟深度融合。既要在數字產業化基礎上推進產業數字化，以新一代信息技術為支撐賦能各個產業，推動傳統產業數字化和智能化改造升級，又要依靠數字經濟提供的技術和平台，推動新產業及其技術的創新，促進企業運行數字化，還要推動政府治理、社會管理數字化。

　　二是著力實現高水平科技自立自強。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。隻有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。過去，后發國家的后發優勢主要講的是引進國際上的新技術。但是，后發國家越是接近現代化，就越是難以從發達國家引進關鍵核心技術。當前，我國的科技創新已從以跟跑為主轉向跟跑和並跑、領跑並存。所謂並跑，就是與國際接軌，也就是在同一科技前沿方向上發力﹔所謂領跑，就是與未來接軌，在重要科技領域成為全球引領者，在前沿交叉領域成為開拓者，成為世界主要科學中心和創新高地。我們必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，從而增強創新發展的內生動力，實現高水平科技自立自強。

　　三是圍繞產業鏈部署創新鏈。當前，全球分工已經進入產品內分工階段，絕大部分產品的生產環節分布在不同國家和地區。國際競爭主要表現為產業鏈供應鏈的競爭。我國的產業鏈布局主要有兩種情況，一種是以我為主的產業鏈供應鏈布局，另一種是我國的產業參與全球產業鏈布局。影響產業鏈布局的決定性因素涉及科技水平、成本和市場狀況等。現在，一些發達國家在高科技環節上對中國企業斷供，造成多條我國參與的產業鏈“斷鏈”。這對我國產業鏈供應鏈是挑戰，也是機遇。要以培養具有核心競爭力的主導產業為主攻方向，圍繞產業鏈部署創新鏈，發展科技含量高、市場競爭力強、帶動作用大、經濟效益好的戰略性新興產業，把科技創新真正落到產業發展上，推動短板產業補鏈、優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，著力建設現代化產業體系。

　　現代化的協調發展之路

　　協調是持續健康發展的內在要求，協調發展注重的是解決發展不平衡問題。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是關系全局的歷史性變化。中國是發展中大國，城鄉、地區、產業發展不平衡問題突出。解決這些不平衡問題，不是在各個方面的低位上協調，而是要在高位上協調。

　　在推進中國式現代化新征程上，協調發展需重點關注兩個方面。

　　一方面是推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。我國現代化同西方發達國家有很大不同。西方發達國家是一個“串聯式”的發展過程，工業化、城鎮化、農業現代化、信息化順序發展，發展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了我國發展必然是一個“並聯式”的過程，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的。“四化同步”是我國發展的成功經驗，新時代新征程，這一經驗需要有更加豐富的內容。一是著力建設現代化產業體系，其中包括制造業高端化、智能化、綠色化發展以及構建優質高效的服務業新體系等。二是信息化進入加快數字化發展、建設數字中國的新階段，需主動融入新一輪科技革命和產業變革，推動產業基礎高級化。三是新型城鎮化不斷推進，按照以人為核心的新型城鎮化要求推進農業轉移人口市民化。既要推動城鎮具有城市功能，具備承接城市產業轉移和農業轉移人口市民化的能力，又要推進城市現代化，使其成為各個區域現代化的策源地，增加現代城市要素供給，實現產、城、文化、生態融合發展，推動大中小城市協調發展。四是在補齊農業現代化短板中建設農業強國，構建與居民消費升級相適應的高質高效的現代農業產業體系，通過生物和數字技術創新提升農產品品質和附加值，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　另一方面是促進區域協調發展。黨的二十大報告提出，“深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系”。對后發地區來說，需根據“四化同步”要求補齊短板。我們強調促進區域協調發展，在經濟領域的具體體現，一是推動產業發展一體化，例如，先發地區將其優勢產業的產業鏈布局到后發地區，形成一體化的產業體系﹔二是推動科技創新一體化，例如，先發地區作為科創中心將創新的成果安排到后發地區實現產業化﹔三是建設雙向的“飛地經濟”，例如，先發地區把科技（產業）園建設在后發地區，后發地區把研發機構建設在先發地區﹔四是交通信息設施的一體化建設，以此縮短后發地區與先發地區的距離﹔等等。

　　現代化的綠色發展之路

　　綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，綠色發展注重的是解決人與自然和諧問題。近代以來，西方國家的現代化大都經歷了對自然資源肆意掠奪和生態環境惡性破壞的階段，在創造巨大物質財富的同時，往往造成環境污染、資源枯竭等嚴重問題。我國人均能源資源稟賦嚴重不足，加快發展面臨更多的能源資源和環境約束，這決定了我國不可能走西方現代化的老路。尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生，是中國式現代化的鮮明特點。

　　推進人與自然和諧共生的現代化，需踐行綠水青山就是金山銀山理念。習近平總書記指出，綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。保護生態環境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經濟社會發展潛力和后勁，使綠水青山持續發揮生態效益和經濟社會效益。同時，人民對美好生活的需要內容更加廣泛，人們期盼呼吸上新鮮的空氣、喝上干淨的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中、切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益。

　　在推進中國式現代化新征程上，更好推動綠色發展，一是加快發展方式綠色轉型，推動經濟社會發展綠色化、低碳化，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路﹔二是深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，積極穩妥推進碳達峰碳中和﹔三是推進城鄉人居環境整治，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市，使農村基本具備現代生活條件﹔四是協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推動技術進步和產業結構調整，以高品質的生態環境支撐高質量發展。

　　現代化的開放發展之路

　　開放是國家繁榮發展的必由之路，開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。隻有開放的中國，才會成為現代化的中國。當前，世界百年未有之大變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升。在此背景下推動現代化建設，需進一步深化改革開放，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，把發展的主導權牢牢掌握在自己手中。

　　在推進中國式現代化新征程上，推進高水平對外開放的路徑主要有以下幾個方面。一是更大力度吸引和利用外資。需依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，既要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資吸引過來，提升貿易投資合作質量和水平。相應的措施包括：擴大市場准入，合理縮減外資准入負面清單，加大現代服務業領域開放力度﹔全面優化營商環境，落實好外資企業國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業依法平等參與政府採購、招投標、標准制定，加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度。二是形成具有全球競爭力的開放創新生態。打破技術封鎖，進行開放式創新是一個可靠路徑。要著力引進創新資源，尤其是創新人才，在處於國際前沿並引領產業創新的、具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術方面取得突破。對此，構建開放創新生態尤為重要，要對標高標准國際貿易和投資通行規則，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，健全知識產權保護制度。三是培育新的比較優勢和競爭優勢。現在，我國參與國際循環的競爭優勢有所變化，需加快建設世界重要人才中心和創新高地，形成人才國際競爭的比較優勢。四是在開放中統籌發展和安全。越是開放，越要重視安全，要統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。

　　現代化的共享發展之路

　　共享是中國特色社會主義的本質要求，共享發展注重的是解決社會公平正義問題。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。我們不是在實現現代化后再去推動共同富裕，而是要同步推進現代化建設與共同富裕。我們堅持把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。現在，我國全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，在新征程上還需進一步解決相對貧困問題。

　　中國式現代化既要創造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現效率與公平相兼顧、相促進、相統一。共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復雜性要有充分估計。共同富裕不是同時同步富裕，也不是整齊劃一的平均主義。

　　在推進中國式現代化新征程上，扎實推動共同富裕、推動共享發展，既需推進包容性發展，又需持續深化改革。

　　在推進包容性發展方面，針對城鄉、區域差距，要採取有效措施，尤其要關注農村地區和后發地區的發展﹔針對行業間收入差距，需基於市場對各個行業的客觀評價進行產業結構調整﹔針對人力資本水平差異造成的收入差距，需加強教育培訓以提升人力資本水平。

　　在持續深化改革方面，要構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，處理好效率與公平的關系。一是發揮好初次分配的基礎性作用，構建體現效率、促進公平的收入分配體系，完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。二是發揮好再分配的調節作用，加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，推進基本公共服務均等化，增強其在城鄉、區域的均衡性和可及性，健全社會保障體系，擴大社會保障覆蓋面。三是完善第三次分配機制，發展慈善等社會公益事業。

　　總之，中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基於自己國情的中國特色。在推進中國式現代化新征程上，要完整、准確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

　　（作者系南京大學原黨委書記、江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學術委員）