完善基層社會治理體系（治理之道）

基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層治理。習近平總書記指出：“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作”“要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫”。在黨中央堅強領導下，我國基層治理方式和手段不斷創新，基層治理體系日益完善，基層治理能力不斷增強，為成功防范化解各種風險挑戰、統籌推進新冠疫情防控和經濟社會發展、打贏脫貧攻堅戰等提供了堅實支撐。黨的二十大提出“完善社會治理體系”並作出部署。貫徹落實黨的二十大精神，要完善基層社會治理體系，推動基層治理現代化，讓社會既充滿活力又擁有良好秩序。

堅持以基層黨建為引領。習近平總書記強調：“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線。”黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的領導和黨組織的作用得到充分發揮，是基層治理堅持正確方向的根本保証。要堅持大抓基層的鮮明導向，不斷擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，加強企業、農村、機關、事業單位、社區等各領域黨建工作，推動基層黨建與基層治理有機銜接。提升基層黨組織的組織力，建設智慧黨群服務系統，建立黨建網格化平台，積極借助現代信息技術手段保持黨同人民群眾血肉聯系，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，堅持工作力量下沉，鼓勵引導黨員干部深入基層、深入群眾，推動組織體系和工作力量直達基層，充實基層一線力量，發揮黨員在基層建設中的模范帶頭作用，讓黨員干部在困難面前、危急關頭能夠挺身而出、擔當作為。

堅持社會治理為了人民。習近平總書記指出：“要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民”。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。完善基層社會治理體系要始終堅持人民主體地位，把基層社會治理變成億萬人民參與的生動實踐。要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，辦好群眾的“關鍵小事”，努力在推動高質量發展過程中辦好各項民生事業、補齊民生領域短板。尊重人民群眾首創精神，充分激發人民群眾中蘊藏的智慧和創造力，增強群眾參與基層治理的積極性和主動性，提升群眾的獲得感和參與感。把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來，創新組織群眾、發動群眾的機制，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，自覺問計於民、問需於民，讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉。

堅持完善治理平台。習近平總書記指出：“完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台”。要堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，強化網格化管理和服務，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求，把更多資源、服務、管理放到基層。緊緊抓住人民群眾急難愁盼問題，採取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務體系，著力做好重點群體就業幫扶、收入分配調節、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務等工作，推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶不斷取得新進展。加快全國一體化政務服務平台建設，推動各地政務服務平台向鄉鎮（街道）延伸，建設開發智慧社區信息系統和簡便應用軟件，提高基層治理數字化智能化水平。

（作者單位：廣州大學公共管理學院）

《 人民日報 》（ 2023年11月07日 07 版）