為構建新發展格局奠定基礎（新知新覺）

發展是黨執政興國的第一要務，高質量發展關系我國社會主義現代化建設全局。習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出：“加快構建新發展格局，是推動高質量發展的戰略基點。”隻有加快構建新發展格局，才能夯實我國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，才能在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中增強我國的生存力、競爭力、發展力、持續力。新發展格局以現代化產業體系為基礎。去年底召開的中共中央政治局會議指出：“要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。”這為加快建設現代化產業體系、加快構建新發展格局指明了前進方向。

產業鏈供應鏈是現代經濟的重要形態，其韌性和安全水平反映一國經濟抵抗風險能力的大小，對現代經濟體系運行具有重要影響。在經濟全球化背景下，一個國家產業鏈供應鏈的安全穩定也會受到全球產業布局演變、產業結構變化等因素的影響。近年來，我國在提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平方面採取有力舉措，取得明顯成效，但與加快構建新發展格局、推動高質量發展的要求相比還存在不相適應的地方。新征程上，我們要順應產業發展大勢，把增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平放在更加重要的位置，抓緊補短板、鍛長板，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系，更好應對全球產業競爭、塑造產業發展新優勢，為加快構建新發展格局奠定堅實基礎。

努力鍛造長板。努力鍛造長板是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平的重要方面。要鞏固優勢產業領先地位，加快5G等新型基礎設施建設，壯大新能源汽車產業，提升光伏產業競爭力。大力推動傳統產業改造升級，推進企業技術改造和設備更新，重點提升高端化、智能化、綠色化水平。發展壯大人工智能、生物制造、物聯網、車聯網等戰略性新興產業，培育一批新的增長引擎。加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業等，強化產業鏈供應鏈韌性。創新流通組織和業態模式，推動上下游、產供銷、內外貿一體銜接，促進產業鏈供應鏈更加暢通。

加快補齊短板。聚焦制造業產業鏈供應鏈的堵點卡點，加快重要基礎產品和關鍵核心技術攻關突破，有利於夯實產業鏈供應鏈基礎、增強自給保障能力。為此，要加強科技研發，提高我國關鍵材料保障能力。加強共性基礎技術供給，加快智能制造、綠色制造等技術、工藝、裝備的應用，提高原材料企業生產效率和產品質量。支持具有科研優勢的企業與研究機構、高等學校進行合作，聯合開展技術攻關、成果轉化，促進先進基礎工藝廣泛應用。實施產業基礎再造工程，筑牢重點產業鏈供應鏈基礎。

加強協同合作。推動重點產業鏈供應鏈相關企業加強協同合作，依托領軍企業、龍頭企業等保鏈穩鏈，強化產業鏈供應鏈的自主可控性。促進外貿產業鏈供應鏈暢通運轉，支持跨境電商、海外倉等發展，鼓勵外資加大對高端制造、研發、服務等領域投資。用好各類多邊機制，推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）等國際貿易協定實施，深化產業鏈供應鏈國際合作。

強化風險防范。充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，促進產業鏈供應鏈相互支撐、協同發展。抓好工業生產要素保障，做好大宗商品、原材料保供穩價，最大程度保障企業正常生產經營。建立健全信息服務機制，實現經營主體信用信息共享，為經營主體、社會公眾和行政監管部門提供信息服務。針對經濟活動中的不確定因素，強化風險意識，建立風險研判機制，加強風險預警預報，著力提升風險識別和處置能力。

（作者單位：中國國際發展知識中心）

《 人民日報 》（ 2023年10月18日 13 版）