幫助企業解決困難提振信心要找准發力方向

中央政治局召開會議在分析研究當前經濟形勢和經濟工作時指出，“當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻”，“要用好政策空間、找准發力方向”，“要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，延續、優化、完善並落實好減稅降費政策，發揮總量和結構性貨幣政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展”。這為精准制定實施各類支持政策，及時回應關切和利益訴求，實打實幫助企業解決困難、減輕負擔，助力企業爬坡過坎、提振發展信心提供了明確方向。

當前支持和幫助各類企業克服經營困難，既需要發揮宏觀政策的連續性、前瞻性、精准性、協同性，通過財稅政策與金融、產業等其他宏觀政策密切配合、同向發力，形成合力，推動形成穩定可預期的宏觀政策環境﹔更需要根據企業需求進一步精准施策、重點發力，實打實支持企業紓困發展。特別是以常態化的機制性安排問需於企、問計於企，有效增強涉企政策科學性規范性協同性，為各類經營主體營造良好環境。堅持做優“有需必應、無事不擾”，主動靠前服務，時刻關注企業需求，隨時做好服務准備，通過進一步加強與各類企業的溝通交流，用“面對面”的談、“心貼心”的想，推進更加“實打實”的辦，幫助企業解決實際困難。

破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的法律法規障礙和隱性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢復元氣。一方面，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，推動清理和修訂違反公平開放透明市場規則的法律和政策規定，助推完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，推動破除在審批許可、招投標、要素獲取等方面的隱性壁壘，把公平競爭落到實處。另一方面，加快支持、鼓勵、引導非公經濟發展的各項政策落地生效，完善支持政策直達快享機制，讓財政補貼、稅費優惠“免申即享”，資金“紅包”等政策精准快速直達企業。實施更多面向中小企業的普惠性政策，通過細分推送對象，緊扣需求導向，根據不同行業、地域、企業類型、人員身份等，依托稅收大數據來自動識別、匹配和推送相關的政策內容，讓“政策找人”更快更准。

深入推進營商環境重點領域的政策優化和改革深化，把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來。一是加快完善統一大市場的基礎性制度，推進市場基礎設施互聯互通。大力發展物聯網和平台企業，降低物流成本和制度性交易成本﹔加快土地、人口、資本、技術、數字等要素交易體系的建設，逐漸形成由市場供求關系決定要素價格的機制，最大程度減少政府對企業要素使用和價格形成的不當干預。二是加快補齊統一市場體系的制度短板。完善各類產權制度，強化知識產權保護制度、有效激勵創新﹔全面實施市場准入負面清單制度，全面落實公平競爭審查制度，加快形成統一的社會信用體系，構建起信用和法律並重的新型監管機制。三是加快健全平等保護各類經營主體的法治環境。市場機制是對企業的最大激勵，法治環境是對企業家的最大保護，法治化而非行政化的監管環境能夠讓企業家放心投資、安心經營、專心創業。當前營商環境法治化建設的重點是加強對已出台法律法規的宣傳和落實，不斷強化營商環境建設的法治保障和制度保障。