“千萬工程”讓農村既充滿活力又穩定有序（專題深思）

“千萬工程”是習近平同志在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20年來造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了農業農村現代化的成功經驗和實踐范例。“千萬工程”被當地農民群眾譽為“繼實行家庭聯產承包責任制后，黨和政府為農民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”，深刻改變了浙江農村的面貌，給廣大農民群眾帶來實實在在的福祉。20年來，“千萬工程”不斷深化提升，從最初的農村環境整治，逐步擴大到鄉村產業發展、城鄉基本公共服務均等化、鄉村治理理念和模式變革等方方面面。在“千萬工程”實施過程中，浙江各地勇於探索，大膽創新，涌現出一批基層治理典型，在鄉村治理方面積累了有益經驗。總結好運用好這些經驗，對於進一步提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平具有重要意義。

把堅持黨的領導、強化黨建引領擺在首位。習近平總書記強調：“各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興。”“千萬工程”在實施過程中，毫不動搖堅持黨的領導，強化黨建引領，推進基層黨建，把資源、服務、管理下沉基層、做實基層，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。每年召開“千萬工程”高規格現場會，省市縣黨政“一把手”參加，形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，並且建立起相應的績效考核機制，強化獎懲激勵。同時，著力完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的治理體系，創新鄉村治理抓手載體。“千萬工程”堅持黨的領導、強化黨建引領，有利於充分整合各類資源、有效激發各方力量，將各項工作落地落實，為形成共建共治共享良好局面打下堅實基礎。

充分發揮人民群眾主體作用。習近平總書記強調：“中國共產黨執政的唯一選擇就是為人民群眾做好事，為人民群眾幸福生活拼搏、奉獻、服務。”人民立場是中國共產黨的根本政治立場。始終堅守人民立場，堅持農民主體地位，激發農民內生動力，真正為農民辦實事，才能獲得農民的大力支持，將千千萬萬農民團結在一起，共同為鄉村振興奮斗。“千萬工程”之所以具有旺盛而持久的生命力，正是在於它是一項民生工程和民心工程，始終堅持以人民為中心的發展思想，高度重視人民的訴求和利益，把群眾滿意度作為工作成效的最高評判標准，引導農民自覺投入“千萬工程”，充分發揮農民在鄉村治理中的主體作用。從清垃圾、清污水、清廁所、道路硬化、村庄綠化等農民急難愁盼問題入手，“千萬工程”想農民之所想、急農民之所急，按照“村裡的事情大家商量著辦”的原則，把“政府想做的”和“農民想做的”結合起來，真正解決實際問題，讓百姓真正受益，充分發揮鄉村治理中人民群眾的主體作用，推動鄉村治理機制更加健全、鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。

有效運用多種治理手段。習近平總書記強調：“鼓勵基層大膽創新、大膽探索，及時對基層創造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段進行總結和提煉，不斷推動各方面制度完善和發展。”鄉村治理體系和治理能力現代化是建設宜居宜業和美鄉村的基礎，需要立足實際不斷探索創新。在實施“千萬工程”的過程中，浙江許多地方出台鄉村治理工作規范、村民說事監督規范、村民誠信指數評價規范等形式多樣的規范，建設“百姓議事會”“鄉賢參事會”“道德評議團”“百事服務團”等基層治理載體，形成“幸福積分制”“垃圾分類積分制”等激勵機制，推動鄉村治理內涵不斷深化、外延不斷擴展、成果不斷積累。隨著鄉村治理機制不斷創新、治理平台不斷完善，各地立足村情，大力落實全面推進鄉村振興各方面工作，讓農村既充滿活力又穩定有序。

（作者單位：浙江省社會科學院）

《 人民日報 》（ 2023年08月03日 09 版）