為什麼強調提升國際循環質量和水平

黨的二十大報告強調“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”，為新時代新征程構建新發展格局指明了發力方向。當今世界，百年未有之大變局加速演進，不穩定性不確定性明顯增加。我們必須通過增強國內大循環內生動力和可靠性，來應對國際經濟形勢的不確定性。那為什麼同時強調提升國際循環質量和水平呢？

我國既是國際循環的重要參與者，又是國際循環的重要推動者。當前，逆全球化思潮抬頭，來自外部的風險挑戰始終存在並更加凸顯，這對我國參與國際循環的質量和水平提出了更高要求。

這是應對國際格局加速調整演進的重要戰略。以前，發達國家主要出口高新技術產品，發展中國家主要出口勞動密集型產品，兩者形成了互補性產業以及貿易分工結構，共同參與國際循環。當前，國際格局加速調整，國際循環模式也隨之改變，必須以強大的國內經濟循環體系推動形成對全球要素資源的吸引力、在激烈國際競爭中的競爭力、在全球資源配置中的推動力，以國際循環提升國內大循環效率和水平，提升我國生產要素質量和配置水平，切實增強我國出口產品和服務競爭力。

這是積極營造良好外部環境的務實舉措。當前，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生。越是面對復雜嚴峻局面，我們越是要堅持真正的多邊主義，順應世界多極化、經濟全球化的時代潮流，堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，提升國際循環質量和水平，為我國高質量發展營造良好外部環境，為推動世界經濟發展作出貢獻。

這是加快建設貿易強國的題中應有之義。總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。出口作為外需，也是社會總需求的重要組成部分。我們必須大力實施擴大內需戰略，同時繼續發揮出口對經濟的支撐作用。因此，需著力提升加工貿易水平，提高出口附加值，擴大服務貿易，發展數字貿易，鞏固拓展新產業出口優勢，積極擴大先進技術、重要設備、能源資源等產品進口。這些都是提升國際循環質量和水平的重要內容，也是加快建設貿易強國的必然舉措。

面向未來，充分發揮我國作為國際循環重要參與者和推動者的作用，扎實推動高質量發展和高水平對外開放，既要夯實基礎，又要打造支點。一方面，要確保國民經濟循環暢通，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，打造參與國際循環的新優勢﹔另一方面，需高質量推進“一帶一路”建設，推動區域經貿合作更加深入，以此撬動國際循環質量和水平不斷提升。對此，一是瞄准前沿技術、新興產業發展，積極參與全球高新技術產業、新興產業分工合作﹔二是擴大開放，吸引全球資本、人才、技術等要素參與和助力我國高新技術產業、新興產業發展﹔三是加快提升我國參與國際循環的自主可控能力，保障產業鏈安全，推動我國產業向全球價值鏈中高端攀升，加大技術密集型產品和高新技術產品的出口力度。

（作者系國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員）