補齊縣域成長型企業人才短板

民營經濟作為縣級財政稅收的重要來源，是穩增長、促創新、保就業的主力軍與底氣所在。以“晉江經驗”為代表的縣域經濟發展模式對壯大實體企業、創新民營經濟起到重要參考作用。

目前，大部分縣域堅持把民營經濟作為發展的重要力量，發展環境持續向好，民營經濟和中小企業不斷壯大。但不少成長型民企仍面臨一系列困難，尤其是人才制約因素日益突出。充足且相對低廉的勞動力資源曾是縣域參與區域競爭的核心優勢之一，但伴隨人口老齡化加速、各大城市“搶人大戰”日趨激烈，加之縣域職業院校、科研院所、創新平台較少，工作生活綜合配套不足，導致縣域民企不同程度存在“用才荒”。一方面，人才吸引力不足與人才流失交織，不少縣域出現人力資源結構性短缺，民企用工難度和成本普遍上升﹔另一方面，民企“用工難”與勞動者“就業難”並存，缺少高端人才、技術工人，招聘成本高，留人代價大，而大量求職者素質與企業用工要求之間存在差異，處於鎮村的中小企業表現尤為明顯。對此，要全面分析縣域民企人才發展過程中的短板弱項，探索出一條提升民企經濟活力的特色路徑。

加大人才培養力度。充分利用大數據、人工智能等技術，形成縣域民企急需人才目錄庫、數據庫，對企業用工需求開展精准畫像和智能匹配。暢通政企溝通交流渠道，健全政府、民企、社會多元化人才培養和投入機制，加強縣域創新創業平台建設。在多渠道多形式用好現有人才基礎上，各縣域應根據民企需求積極引進緊缺急需的創新人才，完善人才錄用、晉升、考核、獎懲等制度，鼓勵專業技術人才到鎮村和民企挂職、兼職和創新創業。引導民企完善現代企業制度，豐富人才激勵舉措，比如有些民企採取股票期權制、年薪制等形式，落實技術要素參與分配、獎勵、職稱評聘等環節，激發骨干技術人員創新熱情。

加大政策扶持力度。應聚焦“身邊人”，引導民企用好政策，提升產業吸附力，帶動縣域周邊人員前來務工。比如，有些縣域立足高端鋁加工、新材料、高端食品等產業集群，制定人才分類引育措施，強化產業引領。應聚焦“急需人”，制定“留人”政策，全力落實好已出台的惠企政策，完善人才招引方式和全流程服務保障體系，打造更加理想的縣域用人環境。應聚焦“專業人”，面向民企資本運營、財務管理、國際市場拓展、技術創新等領域，暢通項目落地、人才就醫、子女就學、交通旅游等綠色通道，解決好人才返縣的待遇、晉升、家庭等現實問題，引進培育一批優秀經營管理人才。

加大產學融合力度。先進縣域實踐經驗表明，校企合作是推進職業教育發展的重要途徑。縣級相關部門應根據本地職業教育特點，加強職業院校和創業輔導基地建設，加大對創業就業培訓、農村勞動力轉移培訓、農業技術推廣等職業培訓經費的投入，提高經費使用總體績效。要創新推廣多種形式的合作方式，支持民企、行業協會與職業院校組建教學科研聯盟，共同開發課程，推行訂單式培養、冠名培養，增強教學針對性，提升教學品質，並以企業為依托，將技能培訓貫穿於人才培養全過程，真正實現校企一體化育人。

加大企業家精神培育力度。民營企業家是縣域經濟發展的寶貴財富，應重視培育企業家精神，通過傳幫帶、經驗交流、外送培訓等方式，拓展提升企業家戰略思維、創新能力和全球視野，打造縣域高素質民營企業家隊伍。挖掘一批優秀民企典型，開展優秀民企、民營企業家評選表彰活動，激發社會投資創業熱情，讓創造社會財富的源泉充分涌流。（王春萌）