增強專精特新中小企業活力（專題深思）

中小企業聯系千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。專精特新中小企業，是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業。習近平總書記在致2022全國專精特新中小企業發展大會的賀信中指出：“希望專精特新中小企業聚焦主業，精耕細作，在提升產業鏈供應鏈穩定性、推動經濟社會發展中發揮更加重要的作用。”在黨的二十大報告中，習近平總書記強調：“支持專精特新企業發展”。近年來，我國不斷加大專精特新中小企業培育力度，一大批專精特新中小企業脫穎而出。新時代新征程，我們要進一步為專精特新中小企業營造良好發展環境，推動提升專精特新中小企業數量和質量，助力實體經濟特別是制造業做實做強做優，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

激發產學研合作的創新活力。深化產學研合作是提升企業技術創新能力、推動科技成果轉移轉化的重要途徑，完善的利益分配和風險控制機制是產學研深度融合行穩致遠的有力保障。增強專精特新中小企業活力，要建立促進產學研深度融合的利益分配和風險控制機制，兼顧企業、高校和科研院所的利益訴求，充分考慮創新的貢獻率，探索通過成果權益分享等方式合理分配創新成果。設立知識產權和科技成果產權交易機構，鼓勵開展知識產權轉讓、許可等運營服務，加快推進技術交易服務發展。建立健全風險控制機制，完善風險評估體系和風險共擔機制，拓展多元化的投資主體和風險資金，有效應對成果轉化風險、創新失敗風險。

加大財政金融支持力度。專精特新中小企業大多具有高技術投入、高人力資本投入和輕資產的特點，往往需要大量長期性資金投入。加強金融支持，有利於為專精特新中小企業健康發展提供有力支撐。可加大財稅支持力度，落實落細財稅扶持政策，通過中央財政有關專項資金引導地方加大對專精特新企業的支持力度。完善信貸支持政策，鼓勵銀行業金融機構圍繞專精特新企業需求，量身定制金融服務方案。鼓勵更多社會資本參與，支持引導投資機構聚焦專精特新企業開展業務。對擬上市專精特新企業開展分類指導、精准培育、投融資對接，提高企業在資本市場融資的能力。

促進創新人才向企業集聚。人才是第一資源，創新是第一動力。增強專精特新中小企業活力，要提升企業的吸引力、凝聚力，加快高層次創新人才向企業集聚。推進產學研合作教育，鼓勵企業、高校和科研院所成為應用型工程科技人才培養的共同體，大力培育工程技術人才、科學人才等。圍繞滿足國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高技能人才的需求，實施高技能領軍人才培育計劃。構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。引導企業建立健全基於崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實行多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優化配置。

著力打造一流企業家隊伍。增強專精特新中小企業活力，要大力弘揚企業家精神，充分調動廣大企業家的積極性、主動性、創造性，更好發揮企業家作用。通過組織專家宣講、搭建學習交流平台等方式，引導企業家加強自我學習、自我教育、自我提升，增強國際化眼光、市場化意識、職業化素養。培養企業家的愛國情懷，引導企業家弘揚優良傳統，樹牢正確的國家觀、法治觀、事業觀、財富觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。著力營造依法保護企業家合法權益的法治環境、促進企業家公平競爭誠信經營的市場環境、尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。

（作者單位：中共山東省委黨校（山東行政學院）經濟學部）

《 人民日報 》（ 2023年07月25日 09 版）