共建“一帶一路”推動中非經貿合作高質量發展

　　 6月29日至7月2日，主題為“共謀發展、共享未來”的第三屆中非經貿博覽會在湖南長沙舉辦。作為中非合作的具體舉措，中非經貿博覽會已成為中非合作論壇框架下最大的經貿合作平台。

　　 今年是“一帶一路”倡議、真實親誠對非政策理念提出10周年。2013年，習近平主席在坦桑尼亞發表演講時提出“真、實、親、誠”對非政策理念，宣告中非永遠做可靠朋友和真誠伙伴，為新時期中非關系發展指明方向。共建“一帶一路”倡議提出十年來，中非經貿合作不斷深化拓展、提質升級，雙方合作成果豐碩，為構建中非命運共同體增添了一個個生動案例。

　　著眼貿易基礎 促進高質量互補

　　 “一帶一路”倡議下的中非貿易關系越來越緊密。根據中國海關總署數據，2022年中國對非進出口額同比增長14.5%，持續保持非洲最大貿易伙伴國地位。以往中國對非出口以輕工、食品、化工、土畜產等為主，近些年出口商品質量和技術含量大幅提高，特別是機電產品佔對非出口比例已超過50%。為助力非洲經濟復蘇，中國持續擴大進口非洲產品。中國已允許近十個非洲國家免稅出口8800多種商品。近五年，非洲對華農產品出口年均增長超過11%。此外，進口非洲石油、礦石等對中國的能源和資源安全也有著重要意義。第三屆中非經貿博覽會的舉辦，將促使更多非洲產品走進中國市場，中國的優勢產品也會更多地走向非洲。

　　 著眼貿易基礎，中非可以實現優勢互補和互利共贏。一方面，非洲發展需要中國。中國改革開放四十多年來積累的技術和資金優勢對非洲發展至關重要。中國正積極支持向非洲進行技術轉移和人才培訓，尤其是近年來，基於非洲工業、數字產業等領域薄弱的現狀，在跨境電商、電子結算、大數據和人工智能等新領域展開投資合作。另一方面，中國高質量發展也需要非洲廣大且有潛力的市場。中國企業尤其是民營企業在關注傳統出口領域的同時，正著眼於中高端制造、醫療醫藥、金融科技、航空產業等新領域，中國相應的技術標准如移動支付、互聯網技術、供應鏈管理等也在非洲廣泛推廣應用。

　　迎接互惠機遇 推動高質量轉型

　　 中非合作已進入到高質量發展的新階段。一方面，非洲國家發展意願和內生動力顯著增強。世界銀行《2023年營商環境報告》顯示，非洲是全球營商環境改善最快的區域之一。非洲大陸呈現以一體化、工業化和城鎮化為引領的新發展趨勢，大型城市、產業集群和經濟走廊初見雛形。另一方面，中國“雙循環”發展新格局離不開與非洲國家的合作。與歐美發達國家相比，中國的產業技術水平更適合非洲的現實需要，非洲是中國產業加速轉移的理想承接地。

　　 目前，中非合作正出現轉型升級新變化：從注重硬件建設向同時注重軟、硬件建設轉型﹔從進口大宗礦產資源產品為主向鼓勵進口非資源型產品、提升非洲國家長期出口能力轉型﹔從現行國際經貿規則向大膽探索嘗試更接地氣的經貿治理規則轉型﹔從做好中非經貿合作向形成可復制可推廣經驗、講好中非經貿合作故事轉型﹔從政府主導向企業投資和融資合作為主轉型﹔從一般商品貿易向產能合作和加工貿易升級﹔從工程承包向基礎設施運營、工業園區建設經營、金融服務等中高端領域邁進……一系列新的變化為中非雙方帶來了新的互惠機遇，有力推動了中非經貿合作高質量轉型發展。

　　縮小發展鴻溝 助力非洲減貧

　　 消除貧困是中國和非洲共同追求的奮斗目標。聯合國確定的47個最不發達國家中，非洲有33個，佔70%以上。攜手非洲國家擺脫貧困，是共建“一帶一路”倡議下中非合作的重要內容。

　　 中國在脫貧攻堅道路上的成功經驗為非洲減貧事業提供了借鑒。中國積極落實2014年簽署的《中國和非洲聯盟加強中非減貧合作綱要》。自2010年以來，“中非合作論壇—減貧與發展會議”已在埃塞俄比亞、烏干達等國連續舉辦12屆。在布隆迪布班扎省基航加縣林格四村，中國農業專家組成功實施雜交水稻減貧示范村項目幫助全村居民擺脫絕對貧困。在莫桑比克，得益於中國企業在技術和機械服務等方面的支持，當地農民糧食單產從培訓前的每公頃2到2.5噸增至6到7.5噸。

　　 中非減貧合作的領域也在不斷擴大。商務部大力推進中國企業赴非開拓減貧項目﹔教育部在政府援助項目下，負責協調安排國內高校接收非洲留學生，並按計劃向非洲國家派遣志願者﹔中國國家開發銀行和中國進出口銀行為中資企業在非投資和援助項目提供全方位的金融服務。非洲國家利用中國的資金、技術、人才和產業優勢極大提升了“造血”能力﹔中國也依托非洲國家的需求實現技術、產能和市場的擴大。中非減貧合作彰顯了中國的國際責任和大國擔當。

　　開展綠色行動 助推可持續發展

　　 綠色是“一帶一路”可持續發展的底色。早在2018年，中非合作論壇北京峰會就提出了實施綠色發展的行動。非洲大陸雖然具有良好的自然生態，但也面臨水資源匱乏和水污染、大氣污染以及土地退化等壓力。推動生態治理、實現綠色可持續發展迫在眉睫。中國的綠色技術和創新優勢可以助推非洲在工業化初期實現綠色發展，培育經濟增長的可持續動力。

　　 2021年11月，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，習近平主席指出，我們要倡導綠色低碳理念，積極發展太陽能、風能等可再生能源，推動應對氣候變化《巴黎協定》有效實施，不斷增強可持續發展能力。

　　 非洲大陸具有后發優勢，中非合作將助力非洲避免走前工業化國家所經歷的污染—發展—治理的老路。中非將密切協作共同開展環境治理，努力推動疫后世界經濟“綠色復蘇”，利用大數據、人工智能等技術更有效地應對氣候變化。中非將在保護生態環境和生物多樣性，海洋治理，荒漠化防治，野生動物和植物保護等方面開展務實合作。同時，中國還將積極協助非洲提高水能、核能等清潔能源利用比例，實現能源向清潔、低碳轉型。

　　 （作者：武 岩，系北京工商大學副教授）