堅持系統觀念建設交通強國

　　黨的二十大報告深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，即“六個堅持”，“堅持系統觀念”是其中之一。系統觀念是辯証唯物主義的重要認識論和方法論，是具有基礎性的思想和工作方法。堅持系統觀念是落實各項改革任務、加強系統集成和協同高效的關鍵路徑。

　　交通是興國之要、強國之基。黨的二十大報告提出，加快建設交通強國。對於北京交通工作，習近平總書記指出：“北京要繼續大力發展軌道交通，構建綜合、綠色、安全、智能的立體化現代化城市交通系統，始終保持國際最先進水平，打造現代化國際大都市。”要打造交通強國的北京樣板，必須堅持系統觀念，全面考量、協調推進，實現質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，全力建設人民滿意、保障有力的首善交通，為加快建設交通強國作出北京貢獻。

　　第一，堅持系統觀念，對交通發展趨勢進行前瞻性思考，著力引領交通智能發展。

　　系統具有動態演化性，系統與外部環境之間的關系在不斷變化，外部環境時刻在影響系統功能及其發展演化，這就要求我們必須把系統的歷史、現在和未來放在一起考慮，對系統發展趨勢作出前瞻性思考，正確處理當前與長遠的關系。

　　當前，全球新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，為加快建設交通強國帶來新的戰略機遇。交通是高新科技創新應用的先發領域，加快建設交通強國第一動力是創新，創新驅動將為交通發展賦予新動能。

　　構建智能交通系統，著力推動交通領域數字化轉型智能化升級，其核心就是推動動力變革，實現由依靠傳統要素驅動發展向創新驅動發展轉變。要按照建設全球數字經濟標杆城市要求，支撐智慧城市建設，把數字化、智能化作為創新驅動的主引擎，推動5G技術、北斗系統、遙感衛星技術與人工智能在交通領域的應用，建設“智慧交通基礎設施、智慧交通數據雲腦、智慧交通應用場景”三大體系。推進車聯網、自動駕駛等技術落地實施，逐步推動傳統交通基礎設施的智能網聯化改造，構建車路一體的新型交通設施，穩妥有序擴大自動駕駛試點范圍，推動自動駕駛技術在交通行業廣泛應用。實現全方位、全角度、全鏈條、全要素數字化轉型，培育發展交通運輸新技術、新模式、新業態，為市民提供高品質出行服務。

　　第二，堅持系統觀念，對交通內外環境進行全局性謀劃，著力推動交通融合發展。

　　系統是由相互聯系、相互作用的若干要素所組成的有機整體，系統的性質和功能不是各要素的簡單相加，而是整體功能大於部分之和。堅持系統觀念，就要放開眼界、開闊視野，把系統放在縱橫交錯的交叉點上來觀察分析，加強全局性謀劃和戰略性統籌，正確處理整體與局部的關系。

　　交通行業是一個整體，要堅持一體化融合發展，充分發揮好各種運輸方式的互補性和替代性，著力建設好現代綜合交通體系這個大系統，加快建設更加經濟、高效的現代化綜合交通體系，全面實現更高水平的互聯互通。

　　要推動效率變革和發展路徑轉變，協同推進各種交通方式硬聯通和軟聯通，提升綜合交通運輸整體效率。要推動跨方式融合，加快推進軌道交通“四網融合”，在此基礎上推進干線鐵路、城際鐵路服務城市通勤，加強運輸服務聯程、技術標准兼容、要素資源共享和體制機制對接。要推動跨區域融合，進一步深化京津冀交通一體化，在基礎設施硬聯通和制度規則軟聯通上實現新突破，推動構建京津冀交通樞紐集群。

　　第三，堅持系統觀念，對交通內部要素進行戰略性布局，著力深化交通綠色轉型。

　　任何系統都是結構性的存在，結構是系統各要素的組合方式，要素通過結構結合成系統。要改善、提升事物的功能和功效，需要對系統的內部結構進行優化升級，為系統打造一個科學合理的內部結構，因而必須對各種組成要素進行戰略性布局，正確處理質量與速度的關系。

　　黨的十八大以來，我國交通運輸行業全方位、全地域、全過程推進綠色發展，交通運輸節能減排取得積極成效，碳排放強度不斷下降。構建綠色交通系統是建設交通強國的題中應有之義。以北京為例，北京交通要緊緊圍繞北京城市總體規劃、首都功能核心區控規等目標要求，堅持以綠色交通為核心的發展導向，全面推動北京交通綠色發展。

　　構建綠色交通系統，本質就是要推動質量變革。要推動出行結構優化。繼續堅持“慢行優先、公交優先、綠色優先”，大力發展公共交通，推動以軌道交通為骨干、多種交通方式一體化融合發展，加速構建綠色出行“一張網”。同時進一步完善交通基礎設施、運輸裝備功能配置和運輸服務標准規范體系，滿足不同群體多樣化出行需求，持續增強公共交通吸引力和競爭力，提升市民綠色出行意願。要推動運輸結構優化。加快綜合貨運樞紐多式聯運換裝設施與集疏運體系建設，統籌轉運、郵政快遞等功能，鼓勵發展多式聯運、統一配送、夜間配送等運輸組織模式，提升多式聯運效率與物流綜合服務水平。充分發揮鐵路在大宗貨物長距離運輸中的骨干作用，堅持“宜公則公、宜鐵則鐵”的原則，持續優化貨物運輸結構，提升綠色貨運比例。要推動能源結構優化。推動交通行業能源消費變革，加強可再生能源、新能源、清潔能源裝備設施更新利用等，推動綠色低碳技術在交通行業廣泛應用。

　　第四，堅持系統觀念，對交通發展建設進行整體性推進，著力建立穩定可靠的安全保障體系。

　　整體性是系統的本質特征，要素本身也隻有在整體之中才可以體現自身的價值和功能，系統觀念強調從要素之間的相互聯系和相互作用去理解整體。要實現系統整體性推進、全面性發展，充分發揮所有要素的功能效果，必須著力補短板、堵漏洞、強弱項，正確處理發展與安全的關系。

　　安全是交通強國建設的基本前提。安全是底線，是做好一切工作的基礎。要堅持生命至上、安全第一，著力構建有效維護行業安全運行、有效支撐國家總體安全的交通運輸安全發展體系。

　　在這一過程中，要持續提升交通系統安全韌性，建立穩定可靠的安全保障體系。持續抓好重點行業重點領域安全生產，創新安全管理模式，強化重點交通基礎設施建設、運行安全風險防控，確保設施安全、運營安全和運輸安全。完善交通應急保障體系，建立健全多部門聯動、多方式協同、多主體參與的綜合交通應急管理協調機制，加強公共交通安全監測預警和行業矛盾風險排查化解，強化交通風險監控和應急處置，全面提升交通安全服務保障能力。

　　（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，北京市交通委員會黨組成員、副主任）