推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展（觀察者說）

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正在以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰，其中治理赤字加重就是一大挑戰。習近平主席立於時代潮頭、把握時代脈搏，就改革和完善全球治理體系、增強我國參與全球治理能力等提出一系列新理念新思想新戰略，為全球治理改革貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。中國將展現更多負責任大國擔當，在全球治理中發揮更大作用，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展。

隨著國際力量對比發生深刻變化和全球性挑戰日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系改革成為大勢所趨。近年來，新興市場國家和發展中國家在世界經濟中的比重和地位不斷上升，但全球治理體系中一些關鍵性制度平台和治理規則卻未能反映新格局新變化，發展中國家關於發展議題的呼聲和訴求沒有得到應有重視，全球治理體系的代表性和包容性不夠。同時，伴隨新一輪科技革命和產業變革深入發展，人類對大自然和宇宙探索能力增強，深海、極地、外空、互聯網等新興領域的治理問題更加突出。這就亟須通過推動全球治理體系改革，使全球治理體系符合變化了的世界政治經濟，滿足應對全球性挑戰的現實需要。

新時代，中國經濟實力和綜合國力顯著增強，我們抓住機遇、順勢而為、主動作為，積極推動和引領全球治理相關領域變革。比如，在全球經濟治理領域，中國發起成立亞投行等新型多邊金融機構，創造性提出一系列建議促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，增加發展中國家的話語權。在聯合國維和領域，中國不僅是派遣維和人員最多的安理會常任理事國，而且是聯合國第二大維和攤款國。在全球氣候治理領域，中國主動實施一系列應對氣候變化的戰略、措施和行動，積極參與氣候變化談判，推動達成和加快落實《巴黎協定》。促進共建“一帶一路”國家開展生態環境保護和應對氣候變化，截至目前，已與31個共建國家共同發起“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議。全球治理體系變革離不開理念的引領。中國主張的共商共建共享的全球治理理念寫入第七十一屆聯合國大會通過的關於“聯合國與全球經濟治理”決議，中國在全球治理舞台上發揮著愈益重要的理念和價值引領作用。

構建更加美好的世界，需要有更好的全球治理。在國際體系深度調整、新興領域治理日趨復雜的形勢下，形成更加公正合理的國際政治經濟秩序仍然任重道遠。作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家，中國在全球治理中積極發揮作用。

堅定支持加強聯合國作用。聯合國是最具普遍性、代表性、權威性的政府間國際組織。當今世界發生的各種對抗和不公，不是因為聯合國憲章宗旨和原則過時了，而是因為其未能得到有效維護和履行。要堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本准則。踐行真正的多邊主義，不斷豐富新形勢下多邊主義實踐，支持聯合國主持公道、厲行法治、促進合作、聚焦行動，推動聯合國在促進人類和平與發展中發揮更為積極作用。

推動全球治理更加聚焦發展問題。發展是當今世界的重要事務，沒有發展，世界繁榮穩定就會失去基礎。發展中國家對加快推進現代化有著強烈期待。然而，當前一些全球治理架構偏離發展導向，議程政治化和大國博弈工具化色彩嚴重。要推動落實全球發展倡議，把促進發展、保障民生置於全球宏觀政策的突出位置。更加積極利用和發揮中國與發展中國家的雙多邊合作機制，合力推動全球多邊治理平台的議程設置更加聚焦發展問題，促進現有發展合作機制協同增效，促進全球均衡發展。

增強全球治理的代表性、包容性、有效性。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，維護發展中國家共同利益。推動二十國集團等發揮國際經濟合作功能，建設性參與亞太經合組織、金磚國家等機制經濟治理合作，提出更多中國倡議、中國方案。推動主要多邊金融機構深化治理改革，支持亞投行和新開發銀行更好發揮作用，提高參與國際金融治理能力。秉持和平、主權、普惠、共治原則，攜手各國積極完善新興領域治理規則，把深海、極地、外空、互聯網等領域打造成各方合作的新疆域。

（作者為中國政法大學全球化與全球問題研究所教授）

《 人民日報 》（ 2023年06月09日 09 版）