促進更高水平開放型經濟新體制基本形成

　　開放是國家繁榮發展的必由之路。習近平總書記指出：“中國的發展惠及世界，中國的發展離不開世界。”未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期。黨的二十大報告提出了未來五年我國發展的主要目標任務，其中包括“更高水平開放型經濟新體制基本形成”。我們要全面貫徹落實黨的二十大關於推進高水平對外開放的戰略部署，既鞏固已有開放成果，又扎實推動制度型開放，加快形成更高水平開放型經濟新體制，既用好全球市場和資源發展自己，又推動世界共同發展。

　　新時代以來，我國實行更加積極主動的開放戰略，在外商投資准入、商品和服務市場開放、自貿區戰略提升、共建“一帶一路”等方面不斷推出新舉措，形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。從近年發展看，2022年，我國貨物進出口總額達到42萬億元的歷史新高，比2017年增長51.3%，年均增速達8.6%，相當於全球平均增速的2倍以上﹔同期，服務貿易進出口和實際利用外資年均增長分別達到5.3%、7.6%，明顯好於全球水平。不斷擴大對外開放為我國發展注入澎湃動力，在應對超預期因素沖擊、激發市場活力、保持經濟社會大局穩定等方面發揮著重要作用。

　　不斷開放的中國為世界經濟穩定提供有力支撐。2021年我國對外貿易佔全球比重達到13.7%，比2017年提高2.1個百分點﹔貨物貿易額同期年均增長10.5%，對全球增長的貢獻率達到1/6。我國擴大進口為其他經濟體直接帶來出口增長的新機會。2021年我國進口總額達到2.7萬億美元，比2017年淨增近9000億美元，相當於同期全球（不含中國）出口增量的26.7%。我國積極利用外資的政策為其他國家企業擴大對華投資創造了重要機遇。2022年，包括70萬家在華外資企業在內的境外投資者，在我國獲得的投資收益總額達到4174億美元，比2017年淨增1423億美元。我國持續擴大開放的舉措也對推動全球治理體系改革、多邊與區域經貿規則重構產生積極影響。世貿組織總干事伊維拉認為：“中國在全球貿易中扮演重要角色，中國的支持和貢獻對世貿組織改革發展至關重要。”

　　習近平總書記指出：“中國改革開放政策將長久不變，永遠不會自己關上開放的大門。一切願意與我們合作共贏的國家，我們都願意與他們相向而行，推動世界經濟共同繁榮發展。”對外開放是中國的基本國策，是當代中國的鮮明標識。面向未來，雖然推進高水平對外開放面臨的不確定難預料因素顯著增多，但我國將堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，推動各國各方共享制度型開放機遇。

　　未來五年，我國更高水平開放型經濟新體制將基本形成。這不僅有利於加快構建新發展格局，不斷擴大高水平對外開放，打造穩定、透明、可預期和公平競爭的市場環境，提高我國對資本、人才、信息、資源等生產要素的吸引力，促進中國經濟高質量發展，而且有利於繼續同世界分享中國發展的機遇，不斷擴大理念契合點、利益匯合點，推動建設開放型世界經濟，促進全球發展繁榮。

　　建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，要不斷促進貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，積極參與全球數字經濟和數字貿易規則制定，培育數字經濟國際競爭合作新優勢。持續縮減外資准入負面清單，提升服務業投資和市場准入水平，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。著力推進中國企業對外投資，有序推進人民幣國際化，深度參與全球產業分工和合作，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA），與更多伙伴商簽自貿和投資協定。推動共建“一帶一路”高質量發展，增強中歐班列、西部陸海新通道等國際大通道載體功能，鞏固和提升區域經濟合作成果。進一步優化區域開放布局，促進東中西部對外開放聯動發展，擴大區域經濟輻射帶動作用。加快對外開放平台建設，高質量推動海南自由貿易港全島封關運作，大力實施自由貿易試驗區提升戰略，逐步積累並復制推廣更高水平開放型經濟制度創新成果。

　　隨著更高水平開放型經濟新體制基本形成，我國對外開放的空間格局將不斷優化，對外開放的范圍領域將不斷拓展，將為世界提供更多更好的中國制造和中國創造，為世界提供更大規模的中國市場和中國需求，不斷以中國新發展為世界提供新機遇。我國對外開放的蓬勃發展必將為世界帶來勃勃生機，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

　　（作者為海南大學海南省開放型經濟研究院學術委員會主任）

　　《 人民日報 》（ 2023年04月28日 09 版）