堅持推進國家安全體系和能力現代化

　　黨的二十大報告對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”作出戰略部署，強調“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程”。

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。加快構建與新發展格局相適應的新安全格局，以高水平安全保障高質量發展，對於以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，具有重大戰略意義。新時代新征程，要以改革創新為動力，加強法治思維，構建系統完備、科學規范、運行有效的國家安全制度體系，提高運用科學技術維護國家安全的能力，堅持推進國家安全體系和能力現代化。

　　健全國家安全體制機制。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。新征程上，世界百年未有之大變局加速演進，我們還要准備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，必須堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，完善高效權威的國家安全領導體制。要堅定不移貫徹中央國家安全委員會主席負責制，在國家安全工作中不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實國家安全責任制，不折不扣把黨中央關於國家安全工作的各項決策部署落到實處。要根據國家安全形勢變化，完善重要專項協調指揮體系，優化跨部門會商工作機制、協同聯動機制、決策咨詢機制、風險評估機制、國家安全審查和監管的制度與機制、國家安全工作督促檢查和責任追究機制、國家安全危機的信息報告和發布機制等，確保國家安全工作協調、順暢、高效，形成體系性合力和戰斗力。

　　完善國家安全法治體系和戰略體系。要根據國家安全面臨的新情況、新問題，以國家安全法為重點，全面梳理和推動國家安全等重要領域立法，不斷推動國家安全法治體系建設，強化國家安全法治建設的系統性、協同性。要加強國家安全執法，強化對國家安全相關法律法規執行的檢查監督工作，持續提升法治化制度化水平。要保証公正司法，加強辦理危害國家安全案件的溝通和協作。同時，必須高度重視國家安全戰略體系對維護國家安全的重要作用。要健全完善國家安全戰略體系，深入實施《國家安全戰略綱要》，強化國家安全戰略的指導性和可操作性，增強國家安全戰略的全局性和系統性。

　　強化國家安全能力建設。要把發展建立在更加安全、更為可靠的基礎之上，必須強化維護國家安全能力。要嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，深入開展反恐怖斗爭，高度重視網絡意識形態安全風險問題，強化維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全的能力。要加強重點領域安全能力建設。全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，確保糧食安全﹔深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全﹔努力實現科技自立自強，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰，加快補齊重要領域核心技術方面的短板，確保重要產業鏈供應鏈安全。要加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，維護海洋權益。要推動各級領導干部更加自覺地統籌發展和安全兩件大事，做到守土有責、守土負責、守土盡責。要多管齊下、綜合施策，充實豐富國家安全教育內容，全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養，筑牢國家安全人民防線。

　　提高公共安全治理水平。新時代新征程，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，必須著力防范化解重大風險，提高公共安全治理水平，牢牢守住安全發展這條底線。要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，切實推動公共安全治理模式向事前預防轉型。要加快構建大安全、大應急框架，強化統籌領導、優化部門協同，推動應急管理系統內部融合，健全應急預案體系，落實各環節責任和措施。要提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防治水平，增強公共安全保障能力。要完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。要提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。同時，完善社會治理體系，提升社會治理效能，堅決維護社會穩定，切實把安全發展的理念落到實處。

　　【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、應急管理教研部主任】