以可持續經營提升森林質量潛力巨大

森林是陸地生態系統的主體和重要資源，乃山水命脈所在，是綠水青山的根基。黨的二十大報告指出，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”這無疑為森林資源的高質量發展指明了方向。不久前，國家林草局出台《全國森林可持續經營試點實施方案（2023—2025年）》，成為推動新時代林草工作高質量發展的重要舉措。

黨的十八大以來，黨中央高度重視森林資源，先后提出開展大規模國土綠化行動、實施森林質量精准提升工程等重大戰略部署。數據顯示，這10年，我國森林面積淨增3.44億畝，達到34.60億畝，森林覆蓋率由20.66%提高到24.02%，森林蓄積量淨增43.56億立方米，達到194.93億立方米，林草植被總碳儲量達到114.43億噸。我國已成為全世界森林資源增長最快最多的國家，森林面積增量佔全球總增量的1/4。

當前，我國林草事業發展正處在提質量、上水平的關鍵時期。圍繞森林資源高質量發展，實施森林資源可持續經營、持續提升森林質量，已成為打開林草事業發展新天地、發揮森林“四庫”作用的當務之急。

關於森林可持續經營的概念有多種定義，比較完善的是聯合國糧農組織於1997年給出的：森林可持續經營是一種包括行政、經濟、法律、社會、技術以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，它是有計劃的各種人為干預措施，目的是保護和維持森林生態系統各種功能，同時通過發展具有社會、環境和經濟價值的物種，來長期滿足人類日益增長的物質和環境的需要。

在筆者看來，森林可持續經營是山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的重要任務，更是保証生態系統多樣性、穩定性、持續性提升的重要舉措。從現實來看，雖然我國森林面積居世界第五位、森林蓄積量居世界第六位，但相對於我國廣袤的國土面積和龐大的人口數量，森林覆蓋率隻有全球平均水平的2/3，人均森林面積不足世界人均水平的1/3，缺林少綠仍是基本國情。因此，挖掘現有林的潛力，通過森林可持續經營提高森林生長量，成為擴大森林資源總量的主要途徑。從森林資源質量上來看，我國森林每公頃蓄積量不足世界平均水平的70%，每公頃生物量僅為世界平均水平的70%，森林生態系統平均固碳能力僅為全球相同緯度地區平均水平的58%。此外，我國現有宜林地質量好的僅佔13%，質量差的佔52%，且60%的宜林地分布在一些造林比較困難的地區，森林恢復的難度越來越大。因此，通過森林可持續經營提升森林質量潛力巨大。

筆者認為，推進森林資源高質量發展，需要系統推進森林資源保護和可持續經營管理。可以通過一系列創新舉措，持續增加森林資源總量，提高森林質量，發揮“四庫”作用，為應對氣候變化、實現“雙碳”目標、建設美麗中國作出林業應有的貢獻。

首先，要堅持分類經營、保育結合，科學制定森林資源保護和可持續經營策略，使森林分類分級保護和經營的要求落地生根。應科學區劃和界定嚴格保育的公益林、多功能經營的兼用林和集約經營的商品林。對天然林實行保育結合﹔對於多功能兼用的天然林，要區別林地保護和地上森林資源的保育，在確保不被破壞和不退化的前提下，將科學經營、提質增效、縮短培育周期作為地上森林資源保育的重心，變被動保護為主動經營保育，以提高森林質量。此外，修復退化林，要因地制宜、實事求是地確定修復策略，在缺乏自然恢復能力的條件下，採取科學的人工修復措施，加速恢復進程。

其次，要建立以森林經營方案為核心的森林經營制度體系。這一制度體系由森林法及其實施條例、部門規章、森林經營規劃、森林經營方案和森林經營技術標准等系列規定和准則組成，是實現森林可持續經營的重要保障，也是監督森林經營行為和評價森林經營效果的主要依據。要加快推進建立全國、省、縣三級規劃體系，遵循生態學理論和現代森林經營原理，科學編制、嚴格實施好森林經營規劃和經營方案。同時，建立健全以全國性技術標准為指導、地方標准為補充的森林經營技術標准體系。

再次，要大力推進森林可持續經營實踐。以實施森林經營方案為主線，以森林撫育和退化林修復為主要任務，開展森林可持續經營實踐，加強技術成果的轉化應用，分區分類建立森林可持續經營模式林，以點帶面發揮示范帶動效應，形成最佳實踐案例。應以提高森林質量、增強生態功能、培育健康穩定優質高效的森林生態系統為目標，立體經營，適度發展林下經濟，深入挖掘林地生產潛力，充分發揮森林多種功能，以森林可持續經營踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。

最后，要持續強化林草科技支撐，系統推進關鍵理論創新，加快實現高水平科技自立自強。持續加大研發投入，重點圍繞森林質量精准提升工程和“雙碳”目標需求，開展森林立地質量精細評價、退化林恢復等創新性研究，攻克智能化多功能森林經營規劃、森林全周期多功能經營、森林生產力和固碳潛力提升等支撐森林質量精准提升的關鍵理論和技術，大幅提高森林可持續經營水平，促進森林資源高質量發展。

（作者系中國林業科學研究院首席科學家，華北林業實驗中心黨委書記、研究員）