落實全球安全倡議的重大舉措

安全問題事關各國人民的福祉，事關世界和平與發展的崇高事業，事關人類的前途命運。黨的十八大以來，習近平主席提出全球安全倡議，堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，倡導走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。全球安全倡議體現了人類命運共同體理念的核心要義，受到國際社會普遍認可。近日，中方正式發布《全球安全倡議概念文件》，系統闡釋全球安全倡議的核心理念與原則，明確重點合作方向和平台機制，為解決當下和未來全球安全難題提供了系統思路和可行舉措。

世界進入新的動蕩變革期

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界正處於一個重大歷史轉折點。和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，對話交流、互學互鑒、合作共贏是人類社會走向光明未來的必由之路。人類是休戚與共的命運共同體，各國應當向著構建人類命運共同體的正確方向，攜手迎接挑戰，合作開創未來。

然而，必須看到，國際社會正經歷罕見的多重風險挑戰。一是霸權主義、強權政治、霸凌行徑對世界和平造成嚴重沖擊。某些國家鼓噪分裂對抗，大搞“脫鉤斷鏈”，給全球安全帶來巨大威脅。二是地區安全熱點問題此起彼伏，局部沖突和動蕩頻發，各種傳統和非傳統安全威脅交織疊加。烏克蘭危機影響外溢，全球糧食安全及能源安全等問題突出。三是逆全球化思潮抬頭，保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力。全球產業鏈、供應鏈嚴重受阻。四是全球治理赤字加劇，單邊主義嚴重干擾多邊主義，國際社會在應對全球及跨國性挑戰方面越來越難以形成合力。

世界又一次站在歷史的十字路口。冷戰思維隻會破壞全球和平框架，霸權主義和強權政治隻會危害世界和平，集團對抗隻會加劇21世紀安全挑戰。維護國際和平安全、促進全球發展繁榮，應成為世界各國的共同追求。習近平主席提出全球安全倡議，倡導以團結精神適應深刻調整的國際格局，以共贏思維應對復雜交織的安全挑戰，旨在消弭國際沖突根源、完善全球安全治理，推動國際社會攜手為動蕩變化的時代注入更多穩定性和確定性，實現世界持久和平與發展。

應對全球安全問題的核心理念和原則

全球安全倡議為實現世界持久和平與發展貢獻中國智慧，為解決當今安全困境提出可行舉措，對於消弭國際沖突根源、完善全球安全治理具有重要意義。《全球安全倡議概念文件》直面當今世界面臨的安全挑戰，從六個方面闡述中方的核心理念與原則，為國際社會應對全球安全問題表明中國立場、提出中國主張。這些核心理念和原則包括：一是堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀﹔二是堅持尊重各國主權、領土完整﹔三是堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則﹔四是堅持重視各國合理安全關切﹔五是堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端﹔六是堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全。

人類是不可分割的安全共同體，一國安全不應以損害他國安全為代價。任何國家的正當合理安全關切都應得到重視和妥善解決，任何國家在謀求自身安全時都應兼顧其他國家合理安全關切。主權平等和不干涉內政是國際法基本原則和現代國際關系最根本准則。國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會的平等一員，各國內政不容干涉，主權和尊嚴必須得到尊重，自主選擇發展道路和社會制度的權利必須得到維護。各國應當共同踐行真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本准則，維護聯合國權威及其在全球安全治理中的主要平台地位。

上述“六個堅持”是辯証統一的有機整體。它們之間彼此聯系、相互呼應，同時互為條件、相輔相成。堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀是理念指引，堅持尊重各國主權、領土完整是基本前提，堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則是根本遵循，堅持重視各國合理安全關切是重要原則，堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端是必由之路，堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全是應有之義。

重點合作方向和合作平台機制

面對諸多全球傳統和非傳統安全挑戰，國際社會必須把握合作重點，明確合作方向，找准合作平台，保障合作效果。中方將在全球安全倡議框架下開展與世界各國和國際、地區組織的雙多邊安全合作，積極推進安全理念對接和利益共融。中方倡導各方在20個方面積極開展單項或多項合作，與中方的努力互補互促，共同促進世界和平安寧。這些重點合作方向涵蓋全球、區域及專門領域等多個層面。

在全球和區域層面，積極參與聯合國秘書長“我們的共同議程”報告關於制定“新和平綱領”等建議的工作。促進大國協調和良性互動，推動構建和平共處、總體穩定、均衡發展的大國關系格局。堅決維護“核戰爭打不贏也打不得”共識。全面落實第76屆聯大通過的“在國際安全領域促進和平利用國際合作”決議。推動政治解決國際和地區熱點問題。支持和完善以東盟為中心的地區安全合作機制和架構，秉持協商一致、照顧各方舒適度等“東盟方式”，加強地區國家間的安全對話與合作。落實實現中東安全穩定的五點倡議，倡導相互尊重，堅持公平正義，實現核不擴散，共建集體安全，加快發展合作，共同推動構建中東安全新架構。支持非洲國家、非洲聯盟、次區域組織為解決地區沖突、反對恐怖主義、維護海上安全所作努力，呼吁國際社會向非洲主導的反恐行動提供資金和技術，支持非洲國家增強自主維護和平的能力。支持拉美和加勒比國家積極踐行《宣布拉美和加勒比為和平區的公告》承諾，支持包括拉共體在內的區域和次區域組織為維護地區和平安全、妥善處理地區熱點問題發揮積極作用。重視太平洋島國在氣候變化、自然災害和公共衛生等領域特殊處境和合理關切，支持太平洋島國為應對全球性挑戰所作努力，支持太平洋島國落實其《藍色太平洋2050戰略》。

在不同領域層面，加強海上對話交流和務實合作，妥善處理海上分歧，攜手打擊海盜、武裝搶劫等海上跨國犯罪，合力維護海洋和平安寧和航道安全。加強聯合國在國際反恐斗爭中的中心協調作用，支持國際社會全面落實聯大和安理會反恐決議及《聯合國全球反恐戰略》，共同打擊所有被安理會列名的恐怖組織和人員。深化信息安全領域國際合作。加強生物安全風險管理。加強人工智能等新興科技領域國際安全治理，預防和管控潛在安全風險。加強外空領域國際合作，維護以國際法為基礎的外空國際秩序。支持世界衛生組織在全球公共衛生治理中發揮領導作用，有效統籌、調動全球資源，共同應對包括新型冠狀病毒感染在內的全球性重大傳染病。維護全球糧食和能源安全。全面、有效落實《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》。支持各國在氣候變化、供應鏈產業鏈穩定暢通等領域合作，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，以可持續發展促進可持續安全。

公平、公正、合理的解決機制是妥善處理全球和地區安全問題的基本要求。中方主張利用聯合國大會和各相關委員會、安理會、相關機構以及其他有關國際和地區組織等平台，根據各自職責，圍繞和平與安全問題廣泛討論溝通，提出共同倡議主張，匯聚國際社會應對安全挑戰共識。上海合作組織、金磚合作、亞信、“中國+中亞五國”、東亞合作相關機制等作用日益上升，可以圍繞彼此一致或相近目標逐步開展安全合作。應當適時舉辦全球安全倡議高級別活動，加強安全領域政策溝通，促進政府間對話合作，進一步凝聚國際社會應對安全挑戰合力。有關各方應當支持中非和平安全論壇、中東安全論壇、北京香山論壇、全球公共安全合作論壇（連雲港）以及其他國際性交流對話平台為深化安全領域交流合作繼續作出積極貢獻。國際社會圍繞應對反恐、網絡、生物、新興科技等領域安全挑戰，應當搭建更多國際交流合作平台和機制，共同提升非傳統安全治理能力。

中國主張秉持共同安全理念，尊重和保障每一個國家的安全﹔主張重視綜合施策，統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，協調推進安全治理﹔主張堅持合作之道，通過政治對話、和平談判來實現安全﹔主張尋求可持續安全，通過發展化解矛盾，消除不安全的土壤。冷戰思維、單邊主義、陣營對抗、霸權主義與聯合國憲章精神相違背，應當受到抵制和反對。維護國際和平安全、促進全球發展繁榮，應成為世界各國的共同追求。

中國是共建人類安全共同體的積極倡導者和重要踐行者。中國的安全與世界的安全密不可分，中國堅持走和平發展道路，為維護全球安全作出了重大貢獻。中國安全了，世界才安全。世界安全了，中國也更安全。中方發布《全球安全倡議概念文件》，展現了中方對維護世界和平的責任擔當、對守護全球安全的堅定決心。世界各國所有愛好和平、謀求共同安全的國家和人民應當攜手同行，並肩守護地球家園的和平安寧，致力於實現人類安全共同體。

（作者系習近平外交思想研究中心秘書長、中國國際問題研究院院長）