打造“一刻鐘便民生活圈”，更好惠及百姓生活

 如果按照正常步速，普通人步行15分鐘大概能走800米左右，那麼，找一點以此為半徑畫圓，將得到面積約2平方公裡的“圈子”。如果這個圈子裡，診所、藥店、健身房、市場、幼兒園等一應俱全，普通人絕大多數日常生活所需乃至“一老一小”的看病、托育需求都能得到滿足，這將是一種怎樣的生活體驗？

這並不是什麼遙不可及的夢想或隻存在於圖紙上的規劃。近年來，隨著“一刻鐘便民生活圈”試點的穩步推進和探索，這樣便利宜居的生活場景已經在多地呈現。據統計，截至目前，80個試點地區已建設便民生活圈1402個，覆蓋居民社區2766個，服務居民3200多萬人。眼下，“一刻鐘便民生活圈”打造再獲加速。商務部日前發布消息稱，將在試點基礎上，開展三年行動計劃，全面推進便民生活圈建設，更好惠及百姓生活。

一個“小而美”的“一刻鐘便民生活圈”中，應該既有大中型公共服務網點和商業設施，也有早餐店、修鞋、配鑰匙等“小修小補”服務攤點﹔既有餐飲店、超市賣場、咖啡店等消費場所，也有“口袋公園”、文化廣場等休憩空間。打造社區生活圈、就近滿足居民多元需求，意味著更完善的公共服務供給，更多元的商業主體進入，更豐富的消費場景搭建，當然還有更精細的基層治理。作為城市細胞的社區被激活，定將增加城市活力，提高城市生活品質，讓人們收獲更多的幸福感和獲得感。

從住區到社區，雖然只是一字之差，背后卻是城市規劃和治理觀念的重大轉變。如果說過去居住區的規劃和建設，還多是“以物為中心”來進行公共服務和空間資源分配，那麼社區生活圈的打造，更多體現的就是“以人為中心”的理念。在這裡，人們日益多樣的生活需求、對高品質居住環境的追求被更多“看見”。這一轉變，既是我國城鎮化進程持續推進的必然結果，也是風險社會下增強社會韌性的有效路徑。

“一刻鐘便民生活圈”，當然意味著“便利”“人性化”“有溫度”，但對於置身數字時代的我們來說，它的意義或不止於此。市場經濟的發展和互聯網技術的發展，讓“以網為生”成為可能。而一些線下便民服務的匱乏、無趣的公共空間、對步行不友好的街道設計，則直接“勸退”了那些想要走出家門在線下消費、在“附近”交流的人們。人們沉浸在算法為我們提供的定制內容及服務中，對屏幕那邊的人和事了如指掌，卻對周邊的生活環境和每天會碰面的人一無所知。我們的“附近”日益消失了。

在人類學家項飆看來，“附近”指個人實際參與的周圍實在的生活范圍，但它並非僅限於空間層面，它還是個人與社會連接的紐帶。正是在與“附近”的連接中，我們實現真實的人際交往，觸摸到真實的生活，豐富對生活空間乃至世界的認知。雖然原子化生存大勢難擋，但當一個人在由“附近”組成的小世界中找到某種歸屬，或許能減輕那麼一些孤獨感。而當互為“附近”的陌生人建立起哪怕一丁點的聯系，也將激發彼此以更大的勇氣與能力重整真實生活。

在對“附近”的重建中，“一刻鐘便民生活圈”無疑扮演著重要的角色。那些有針對性滿足人們日常需求的公共場所、超市賣場甚至臨街小店、早餐攤，為生活在社區中的居民提供了可能頻繁相遇的機會和交往的場所。不夸張地說，它激活了“附近”的生態系統。也許這些重建“附近”的努力，並不會讓我們重回“熟人社會”，但在真實持久的鄰裡互動、社群互動裡，有我們留戀的“煙火氣”。也是從這個意義上來說，便民生活圈將更深遠影響置身高速流動的數字時代中每個個體的境遇。

不同的物理條件和人口結構等要素，決定了每個社區都是不同的。基於此的便民生活圈和“附近”空間自然也不同。讓社區內的居民實現更有特色的生活體驗，離不開治理者對居民現時需求的正視和發掘，同時還要具有一定的前瞻性，對未來生活方式的轉變可能帶來的新需求未雨綢繆。“附近”生態的豐富和有機更新，離不開各種社區服務供給主體的支撐，這有賴於治理者持續優化營商環境，增進社區治理效能，讓大至大型商超連鎖、小至“小修小補”都能在這個生態中擁有屬於自己的位置。

（作者：王 丹）