從深度貧困邁向鄉村振興：“三區三州”樣本

《從深度貧困邁向鄉村振興：“三區三州”樣本》

貧困問題一直是世界各國政府、國際機構及學界普遍關注的核心議題。消除貧困是人類夢寐以求的理想，人類發展史就是與貧困不懈斗爭的歷史。中國共產黨自成立以來，始終以實現全體人民共同富裕為奮斗目標，致力於貧困治理並根據不同歷史時期貧困的形勢與特點，依據當時經濟社會發展水平和減貧任務，因時因地實施階段性的扶貧政策。日前，由中南民族大學學者耿新撰寫的《從深度貧困邁向鄉村振興：“三區三州”樣本》一書由科學出版社出版。該書作者長期從事民族地區減貧與發展相關問題的研究工作，在減貧理論與實踐領域積累了豐富的理論和實踐經驗，該書是其長期堅持理論研究與實踐探索相結合的又一成果。

該書以中央統籌重點支持的“三區三州”深度貧困地區由擺脫絕對貧困到邁向鄉村振興的這一偉大變革為研究對象，按照“貧困—扶貧—脫貧—防返貧—有效銜接—全面振興”的路徑和思路開展研究。重點研究新中國成立以來“三區三州”減貧的發展與變化，對各類減貧政策、減貧實踐的資料和數據進行匯總和歸納。全書分為九章：第一章緒論，介紹研究緣起、研究價值、研究綜述、研究路徑、研究方法和創新之處等。第二章介紹本書的核心概念與理論基礎。第三章聚焦“三區三州”這一地理概念和扶貧概念，系統分析我國深度貧困地區的基本特征、貧困特征與成因。第四章用歷時性視角分析了“三區三州”擺脫深度貧困的政策演變和減貧舉措，總結了國家和基層政府在“三區三州”因地制宜開展產業脫貧、易地搬遷脫貧、就業脫貧等扶貧舉措的成效，以典型案例歸納了“三區三州”擺脫絕對貧困的偉大成就和經驗啟示，這些經驗對於鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續推進鄉村振興同樣具有指導價值。第五章以“解剖麻雀”的方式研究甘肅省臨夏回族自治州的減貧實踐，通過問卷調查以及建檔立卡戶數據分析深度貧困人口、返貧人口和“兩類戶”的特征與影響因素，從而引出建立防返貧長效機制這一命題。第六章從貧困脆弱性理論與可持續生計理論視角，提出“三區三州”存在貧困陷阱的表象，即返貧風險。從學理上將返貧風險劃分為能力缺失型返貧風險、環境型返貧風險、發展型返貧風險和政策型返貧風險等四種類型。從當前實踐來看，防返貧長效機制存在監測體系有待完善、幫扶政策向監測戶傾斜不夠、幫扶措施精准性有待加強等問題，應完善防返貧動態監測機制和幫扶機制。第七章從有效銜接的邏輯、目標任務、現實困境與障礙等層面來分析“三區三州”鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜問題。第八章從邁向社會主義現代化新征程的背景中，分析“三區三州”接續推進鄉村全面振興的條件保障及工作著力點。第九章對本書的研究進行了總結，並提出了研究展望。