開展內外貿一體化試點正當其時

近來，隨著對外貿易不確定性的增加，國內不少外貿企業瞄准國內增量客戶群體開發新產品，在國內市場闖出了新的生存空間。

推進內外貿一體化，有利於形成強大國內市場，暢通國內國際雙循環。近日，商務部等14部門研究確定，在北京市、上海市、福建省（含廈門市）等9地開展內外貿一體化試點。試點地區包含了從內陸中西部到沿海經濟發達地區的不同省區市，具有很強的代表性。這是貫徹黨的二十大精神，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，促進全面深化改革的一項重大舉措。

在當前全球經濟低迷、外部需求萎縮、傳統外貿持續承壓的背景下，設立試點推進內外貿一體化發展，不僅有助於直接緩解部分外貿企業的經營困難，而且對破除內外貿融合發展的制度性障礙，更好參與全球價值鏈分工，增強我國企業在國際市場上的競爭力有重要作用。從供給看，能夠降低企業交易成本，提升貿易投資的質量和水平，有利於優化市場資源配置、提高經濟效率、為創新創造營造更有利環境﹔從需求看，能夠提高內需水平，促進服務業發展，繁榮市場、改善民生，對推動實施擴大內需戰略大有裨益。

對於深耕外貿賽道的企業來說，國內市場雖大，但開拓國內市場的不適應性也普遍存在。由於國內外產品存在定位差異，外貿產品直接轉內銷往往行不通，需要對中國市場需求進行有針對性的產品設計和生產。此外，國內銷售渠道的拓展、交易規則的完善，也是外貿企業拓展內需市場時常碰到的難題。比如有企業負責人就表示，外貿交易使用信用証結算，偶有壞賬，而內銷市場上貨款拖欠情況卻比較普遍，成為企業的顧慮。長期以來，內貿和外貿是在國內外兩個標准體系下進行的經濟活動，企業產品在技術、質量、標准上也存在差異，推動內外貿一體化發展需要做好系統謀劃和頂層設計。

早在2022年1月，國務院辦公廳就促進內外貿一體化、形成強大國內市場、暢通國內國際雙循環作出部署。事實上，已經有多地在探索內外貿一體化發展中邁出了實質性步伐。比如，福建印發《關於促進內外貿一體化發展的實施意見》，提出4個方面共17條意見措施，包括加強內外規則對接、促進標准認証銜接、大力推進同線同標同質等。在福建編制的試點工作方案中，進一步提出到2025年在全省實施完善法規制度、促進標准認証銜接、培育一體化經營市場主體、打造內外貿融合發展平台、優化內外貿發展環境、創新推進同線同標同質、培養內外貿一體化專業人才等7個方面試點任務，並將“打造內外貿融合發展平台”“優化內外貿發展環境”作為重點任務。浙江印發的《關於加快推進內外貿一體化發展的若干意見》，提出力爭用3年左右時間，培育形成100家內外貿一體化改革試點產業基地、1000家內外貿一體化“領跑者”企業，新增1萬億元銷售規模。

新時代新征程，推進內外貿一體化發展必須出“實招”“硬招”。首先，要不斷深入改革體制機制。必須制定更加科學合理法律法規，統一內外貿法律環境與產品標准。同時完善監管體系，加強內外貿一體化監管，統一產品質量體系、管理體系、安全體系，促進企業內外貿均衡發展。

其次，要培養一批內外貿一體化經營企業。強化標准、質量、管理和安全意識，提高企業自主研發、生產和營銷能力，生產出產品質量佳、消費者滿意的產品。加快培養一批具有國際競爭力的內外貿一體化企業。同時，積極推進外貿企業數字化轉型，提高企業柔性生產、個性定制、智能制造能力。鼓勵有條件的商貿、物流企業海外發展，優化國際營銷體系，建立國際營銷、物流和售后服務網絡。

再次，要積極打造內外貿融合發展平台。依托國家級開放創新平台、開放型經濟示范開發區等培育一批內外貿一體化試點產業創新基地。提高數字政府建設水平，為企業提供內外貿政務統一化、標准化、便利化的公共服務。支持優質貿易企業優化供應鏈創新，建立貿易、金融、物流數字平台，提升內外市場協同、創新能力和競爭力。推進跨境電子商務綜合試驗區建設，建設一批跨境電商產業園。

最后，要進一步優化內外貿一體化發展環境。持續深化改革，明確政府和市場界限，加快轉變政府職能，使有效市場和有為政府更好結合。堅持改革和法治相結合，持續對標國際高標准經貿規則，積極打造國際一流營商環境，為市場主體健康發展提供有利條件，推動企業市場主體本固根深、枝繁葉茂。

路雖遠，行則將至﹔事雖難，做則必成。習近平總書記強調，“中國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變。隻要篤定信心、穩中求進，就一定能實現我們的既定目標”。讓我們堅定歷史自信、掌握歷史主動，展現新氣象新作為，推進內外貿一體化發展取得新成效，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。

（作者：陳 清，系福建師范大學經濟學院教授、福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）