路名規劃的數字賦能與文化內驅

“東大街”“西大街”“南大街”“北大街”……也許，你也曾為這樣雷同的地名而苦惱。路名雷同、高度相似等問題不僅對居民和游客出行造成不便，也會引發城市交通管理、文化建設、衛星定位和國防安全等方面的延伸性問題。

在城市發展智慧化時代，語言文字問題已超越語言本身，兼具城市規劃的政策性、數據管理的技術性和文化傳承的人文性等多重屬性。城市大型開發區建設過程中的行政撤並、重組往往更容易引發類似的問題。陝西省西咸新區位於西安、咸陽兩市建成區之間，規劃范圍882平方公裡，是西安城市發展的關鍵引擎。為落實黨中央關於“加快西安—咸陽一體化進程”的指示，西咸新區依照“全面授權、不留空白”的原則，由西安市全面管理，逐步實現管理格局一體化。西咸一體化進程中所引發的語言文字問題，是我國城市路名規劃的典型案例，也是城市語言治理的共有問題。

路名之困

道路是城市發展的經絡。路網延展交錯是現代化城市的一大特征，如何規劃及優化龐大的路名系統是城市治理的重要命題。西咸新區轄區廣泛，包含23個鄉鎮和街道辦事處的590條道路，不僅涵蓋由西安市管轄的部分區域（未央區、長安區、鄠邑區），還涉及咸陽市轄區的秦都區、渭城區、涇陽縣和興平市。綜合分析西安市七區的1992條道路名稱發現，路名雷同和路名高度相似等問題在城市管理一體化進程中逐步凸顯。

調查數據顯示，西咸新區與西安市城區雷同的路名有15個。其中4個屬於“指位雷同路名”，即兩個區域使用相同的方位命名方式。如西安市碑林區以鐘樓為中心輻射產生“東大街”“西大街”“南大街”和“北大街”四條主干道路，是西安的城市空間標識。而西咸新區也存在四條同名道路，其中“西大街”和“東大街”在涇河新城，原屬咸陽市涇陽縣，“北大街”和“南大街”在灃西新城，原屬西安市長安區（原長安縣）。另有9個“文化雷同路名”，即兩地均選取相同的文化代表字，如“文化路”“明德路”“中興路”“永和街”。此外存在同音雷同路名，其中“涇五路”因靠近涇河而得名，原屬咸陽市涇陽縣，與西安市雁塔區的“經五路”同音﹔西咸新區的“上林路”，原屬咸陽市秦都區，與西安市未央區“尚林路”亦同音。

“高度相似路名”是文化雷同路名的降級版，路名文化代表字相同，通名相異。“朝陽”“文化”“興隆”“太平”等均為常用字，其后冠以“路”“街”“巷”“大道”“大街”“坊”等通名。西咸合並后將產生7組高度相似路名，數量較多，極易混淆。數據分析可見，由於跨城開發區建設涉及面廣，發展速度快，若缺乏前瞻性規劃，短期內就會產生相當數量的路名問題，給當地居民及外來游客造成信息誤導。

路名之問

跨城建區引發的路名問題是城市管理格局一體化的附帶問題，既受語言政策的影響，也與城市文化建設密切相關。西咸一體化將路名管理通盤納入西安城市總體規劃，行政區劃與命名主體的同步重組是引發路名問題的政策原因。根據省市兩級道路命名規定，一體化前的西咸新區道路命名主體達7個，分別是西咸管委會、西安市（城六區）、長安區、鄠邑區、咸陽市（秦都區、渭城區）、興平市和涇陽縣。西咸新區2014年設立后，開發建設速度快，新增路名數量多。僅2018、2019兩年間，轄區新命名道路590條，其中439條由西咸管委會命名，佔比74.4%。這些路名在西咸一體化中與西安市七區的原有路名格局發生“兼容”問題，成為西咸新區問題路名的主要來源。

此外，西咸新區由咸陽市和西安市命名的道路各有20余條，主要涉及秦都區、渭城區和未央區的邊緣地帶，這些路名多數在劃歸西咸新區之前就已經形成。鄠邑區、長安區至今在道路命名上尚未統籌，各自為政﹔興平市和涇陽縣轄區內道路亦自成體系。上述7個道路命名主體分屬不同城區和縣區管轄，因為城市規劃與路名規劃不同步，導致道路命名主體各自為政，引發諸多路名問題。

我國城市長久以來存在的趨同性命名文化，也提高了多主體路名政策框架下重名的概率。路名是社會文化的載體，這種社會文化既包括城市獨特的人文歷史，也涵蓋了共同承襲的民族情感與文化心理。前者強調個性，使路名成為獨特的文化標識﹔后者則以共性為主，易產生跨區域甚至同區域的雷同、類似路名。“弘德”“康樂”等具有深厚文化涵義的詞匯往往成為城市道路命名的常用詞，如西咸新區空港新城有一半以上的道路都採用了“文化代表字”命名法，導致區內與西安市城區雷同或高度相似的路名有6條之多。趨同性文化詞匯的選擇，是路名千城一面的深層文化因素。

在數字化城市治理視角下，路名是重要的語言數據，各自為政的命名機制以及千城一面的路名詞匯選擇，說明不同城市管理中不同區域的數據整合度和共享度偏低，路名的數據價值未得到充分挖掘和利用。不管是作為指路功能的路名，還是作為文化表征的路名，均應納入城市管理的通盤規劃中。

路名之治

城市空間的延展和管理格局的變化使得路名問題呈現動態性和復雜性特征。而當前指導城市道路命名的法規通常隻能解決基礎政策問題。在大數據時代，運用智慧管理理念和數據思維審視和處理城市語言文字問題變得尤為重要。

路名規劃納入城市智慧管理范疇。城市路名規劃應向數據化、動態化方向發展。建立省一級的路名信息檔案及動態共享數據庫將有效打破多元命名主體之間的信息壁壘，在更大范圍和更高格局上統籌各市區（縣）及跨區域新區的路名管理。同時，開發數據庫智能測算功能，在單項和組合的形式下，對庫內專名、通名的讀音（包括聲調）、漢字（音近、形近）均進行相似度標記，確保未來命名過程中路名的獨特性和唯一性。此外，開發電子地圖精准化語音提示功能，將區域內既有雷同或類似路名進行標記，在導航過程中進行精准化區域提示，將有效規避信息誤導。

讓城市文化成為路名規劃的內驅力。路名不僅是指向工具，還是城市美學符號。因此，挖掘提煉城市文化內涵也是解決城市發展中路名問題的重要路徑。城市路名既可映襯自然人文，又能反映城市古今變遷。道路命名過程中若能夠深度結合城市獨特文化形態，不僅能在文化層面有效避免趨同問題，還能利用路名講好城市故事，打造城市名片。

西咸一體化引發的路名問題是我國城市發展中語言文字問題的一個縮影，其深層原因是城市治理中路名數據整合度、共享度低，缺乏通盤規劃。因此，在城市管理中，盤活跨庫路名數據，其數據價值才能充分發揮，才能實現城市語言治理精准化，城市路名服務高效化，才能在新時代城市發展中緩解既有問題，規避未來問題，使城市路名系統既能動態順應城市發展，又能構建獨特的城市文化形象。

（作者：董洪杰、羅佳麗，分別系西安文理學院文學院、西北語言文化建設研究中心教授，北京語言大學語言學系碩士研究生）