“全面加強軍事治理”：國防和軍隊現代化的必然要求

　　 黨的二十大對實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面作出重要部署，要求“全面加強軍事治理，鞏固拓展國防和軍隊改革成果，完善軍事力量結構編成，體系優化軍事政策制度”。這是在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的雄偉征程中新的戰略安排和實踐要求，彰顯著黨對世界軍事發展的最新認識和對新時代領軍治軍規律的深刻把握，是國防和軍隊建設實現高質量發展、達成國家戰略要求的重要遵循。

　　 黨的十八大以來，習主席圍繞新時代建設一支什麼樣的強大人民軍隊、怎樣建設強大人民軍隊，深入進行理論探索和實踐創造，創立了習近平強軍思想這一馬克思主義軍事理論中國化時代化最新成果，領導人民軍隊實現體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新。在領航強軍中，習主席不斷提出“加快推進以效能為核心的軍事管理革命”“健全以精准為導向的管理體系”“抓住戰略管理這個重點”“提高國防和軍隊發展精准度”“提高軍事系統運行效能和國防資源使用效益”等重要觀點論述，豐富發展我軍軍事管理理論體系。從黨的十九大要求“推進軍事管理革命”，到黨的二十大強調“全面加強軍事治理”，黨的軍事指導理論實現了新的發展，體現出黨對國防和軍隊建設規律認識的深化，體現出軍事發展與國家治理體系和治理能力現代化相適應的必然要求，體現出軍事治理的理論重要性和實踐緊迫性。

　　 新時代這十年，人民軍隊在中國特色強軍之路上邁出堅定步伐，黨中央、習主席運籌帷幄、擘畫戰略，把改革強軍納入強軍總體布局，上升為黨的意志、國家行為，領導開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，重構人民軍隊領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，裁減現役員額三十萬，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建新格局。在實現建軍一百年奮斗目標的要求下，全面加強軍事治理，借鑒中國特色社會主義事業中積累形成的治理理論和經驗，在國防和軍隊領域強化全面治理、系統治理、依法治理、提升軍事質效，是中國特色強軍之路在新的征程上的奮斗指向。

　　 國防和軍隊現代化是中國式現代化的重要組成。新時代這十年，習主席把國防和軍隊現代化放在國家現代化進程中來運籌，把堅持黨對人民軍隊的絕對領導上升為新時代堅持和發展中國特色社會主義的一條基本方略，把軍事創新體系納入國家創新體系，把軍隊人才工作納入黨和國家人才工作大盤子，把依法治軍納入全面依法治國總盤子，以軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化引領國防和軍隊現代化。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，提出全面加強軍事治理，豐富了中國式現代化的內涵，更加彰顯中國特色社會主義軍事制度的自信和優勢。在國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高的基礎上，全面加強軍事治理是黨領導的社會主義現代化在軍事領域的進一步深化，是國防和軍隊現代化的必然要求。

　　 實現建軍一百年奮斗目標，開創國防和軍隊現代化新局面，必須把高質量發展放在首位。我們要高度重視全面加強軍事治理在推動強軍事業高質量發展中的地位作用，不斷提升對軍事治理的科學認識並在實踐中加以運用——

　　 以鞏固拓展改革成果為治理基礎。新時代這十年，針對長期存在的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，國防和軍隊建設開展大刀闊斧全面深化改革，重構領導指揮體制、現代軍事力量體系、軍事政策制度，形成良好的發展基礎和局面。改革成果來之不易，彌足珍貴。全面加強軍事治理，就是要充分釋放改革效能，跳出不合時宜的思維定式和工作套路，健全同改革創新相適應的工作格局，深入鞏固拓展前期改革的系列成果﹔運用軍事治理理念、思路和方法，加速構建以精銳作戰力量為主體的聯合作戰力量體系，不斷發展壯大新型作戰力量，強化中國特色現代軍事力量體系，進一步完善軍事力量結構編成﹔加緊推進政策制度改革攻堅，體系優化軍事政策制度。

　　 以加速戰斗力轉化為治理核心。人民軍隊永遠是戰斗隊，人民軍隊的生命力在於戰斗力。全面加強軍事治理，就是要牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標准，在新征程上圍繞制約和束縛戰斗力提升的難題系統謀劃、精准出招、根治頑疾﹔強化治理理念，創新發展模式，增強發展動能，加快先進戰斗力有效供給﹔推進國防和軍事科技治理，實施國防科技和武器裝備重大工程，助力關鍵核心技術攻關，創新先進技術向戰斗力轉化模式﹔強化戰斗力體系建設，加強國防和軍隊建設重大任務戰建備統籌，加快建設現代化后勤，大力解放和發展戰斗力、解放和增強軍隊活力。

　　 以建強人才隊伍為治理支撐。軍事治理，主體在人。全面加強軍事治理，就要不斷深化軍隊院校改革，鍛造適應新征程新要求的優秀軍事人才培養基地﹔改進新時代軍事教育方針，建強新型軍事人才培養體系，推動軍事人員能力素質、結構布局、開發管理全面轉型升級﹔用好用活各方面人才，堅持以用為本，精准高效配置軍事人力資源，推進軍事人力資源政策制度體系優化，充分營造信任人才、尊重人才、支持人才、關愛人才的濃厚氛圍﹔提高領導干部軍事治理能力，引領軍事治理發展﹔圍繞人才強軍戰略，強化體系治理和政策治理，深入破解制約我軍人才工作的突出矛盾和問題，統籌推進識才、聚才、育才、用才等各方面創新治理，把各類優秀人才集聚到黨和人民的強軍事業中來。

　　 以建設完善軍事法治為治理保障。法治固根本、穩預期、利長遠，是一支現代化軍隊的鮮明特征。依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，貫徹依法治軍戰略、強化法治效能、建設法治軍隊是軍事法治的核心要旨。全面加強軍事治理，就是要強化運用法治提高我軍打贏現代戰爭能力、保障我軍有效履行新時代使命任務﹔就是要完善中國特色軍事法治體系，形成系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法治實施體系、軍事法治監督體系、軍事法治保障體系﹔就是要以法治要求轉變治軍方式，堅持依法和從嚴相統一，突出依法治官、依法治權，依靠廣大國防和軍隊人員共同建設法治、厲行法治、維護法治。緊扣建軍一百年奮斗目標，以釘釘子精神落實好各項法治規劃任務，強化法治機制，推動戰略能力加速生成。

　　 （作者：董俊林 王一戎，均系軍事科學院軍隊政治工作研究院研究員）