以黨章為根本，堅持制度治黨、依規治黨

與時俱進的黨章彰顯著馬克思主義中國化時代化的偉大進程。黨章發展的歷史就是一部馬克思主義中國化時代化理論創新的歷史

黨的十九大以來，黨和國家事業發生歷史性變化，黨的建設積累了豐富經驗，實踐也不斷地給黨的事業和黨的自身建設提出一系列新課題，都需要通過黨章修改體現出來

黨的二十大對黨章的修改，是實現黨的指導思想與時俱進的客觀需要，是新時代推動黨和國家事業發展的必然要求，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的戰略舉措

黨的二十大報告指出，要“堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制”。黨章是黨的總章程，從根本上、整體上回答了應該建設一個什麼樣的黨、怎樣建設黨這一根本問題，對堅持黨的全面領導、推進全面從嚴治黨、加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。

一、將黨章作為根本性規范，是新時代黨的建設的重要經驗

黨章是最根本的黨內法規，是制定黨內所有法規的基礎和依據。中國特色社會主義進入新時代，黨的建設的一條重要經驗，即始終堅持把黨章作為管黨治黨總依據，著力形成以黨章為根本、以准則條例為主干，內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，將認真學習黨章、嚴格遵守黨章作為加強新時代黨的建設的一項基礎性、經常性工作，切實把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設全過程、各方面，使全黨思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致，推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。

始終以黨章為根本遵循，堅持和加強黨的全面領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立了黨的領導制度是我國的根本領導制度，建立健全了堅持黨的全面領導、黨中央集中統一領導的各方面重要制度、具體制度，不斷完善黨的領導制度體系，把黨的全面領導貫徹落實到治國理政的全過程，推動黨的全面領導落實落地。黨的十八大以來的實踐表明，要把黨的領導制度堅持好、完善好，首先就必須將黨章的各項功能真正落到實處，充分發揮好黨章的作用。十九大黨章寫入了“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”這一重大政治原則，同時還增寫了“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢”，以黨內根本大法的形式明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，為做好黨和國家各項工作提供根本政治保証，為新時代加強黨的全面領導提供了根本遵循。

以黨章為根本依據，推動全黨做到“兩個維護”。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是新時代堅持和加強黨的全面領導的核心要義和關鍵之舉。黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”。黨的十九大把“堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導”寫入黨章，成為堅持和加強黨的全面領導的根本方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把保証全黨服從中央、維護黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，制定或修訂《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規，從制度上保証黨中央權威和集中統一領導更加堅強有力。中央政治局常委會每年專門聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報等一系列制度安排，為全黨在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致提供了有力保証。

始終堅持以黨章為根本大法，推動依規治黨。強調黨章的重要性，以黨章為根本遵循完善黨內法規制度，是黨的十八大以來依規治黨的一個鮮明特點。2012年5月印發的《中國共產黨黨內法規制定條例》明確規定黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強化黨內法規建設，深入推進依規治黨，注重發揮黨內法規在管黨治黨、提高黨的執政能力和領導水平中的重要作用，加強頂層設計和統籌謀劃，全方位、立體式推進建章立制工作，著力形成以黨章為根本、以准則條例為主干，覆蓋黨的領導和黨的建設各方面，內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系，建立起嚴格的黨內法規執行責任制，充分彰顯依規治黨的強大政治保障功能。可以說，黨的十八大以來，依規治黨推動力度之大、建章立制之多、執規執紀之嚴、取得成效之顯著，在黨的百年歷史上前所未有，堅持依規治黨、加強黨內法規制度建設成為彰顯中國特色社會主義制度優勢的一張名片。

始終堅持以黨章為根本依據，推動黨在革命性鍛造中更加堅強有力。黨章是管黨治黨的總章程、總規矩，不同歷史時期，黨所要解決的問題有所不同，管黨治黨的重點也有所不同，但都必須以黨章為根本依據。黨的十八大以來，我們黨始終堅持將黨章作為指導和規范黨的工作、黨的建設、黨內活動、黨員行為的根本依據，把認真學習黨章、嚴格遵守黨章貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設的全過程和各個方面，深入推進全面從嚴治黨，剎住了一些多年未剎住的歪風邪氣，解決了許多長期沒有解決的頑瘴痼疾，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患，管黨治黨寬鬆軟狀況得到根本扭轉。經過10年的持續努力，全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，黨在革命性鍛造中更加堅強有力，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步提供了有力政治保障。

二、與時俱進的黨的根本大法

自建黨以來，中國共產黨始終高度重視黨章建設，與時俱進的黨章濃縮了黨的波瀾壯闊的百年歷史，記錄著黨由弱小到強大的發展軌跡，展示著黨成長、成熟到成功的實踐歷程。在黨的全國代表大會上，根據黨的理論創新和實踐發展的需要及時對黨章進行修改，及時把實踐創新、理論創新、制度創新的重大成果體現到黨章中，與時俱進對黨的章程進行修改，為黨領導革命、建設和改革取得歷史性貢獻和實現偉大飛躍提供政治保障，已經成為黨的一個慣例。實踐証明，及時把黨的理論創新和實踐發展重大成果寫入黨章，有利於更好地推進黨和國家事業。

與時俱進的黨章彰顯著馬克思主義中國化時代化的偉大進程。黨章發展的歷史就是一部馬克思主義中國化時代化理論創新的歷史。黨的七大第一次提出“黨的指導思想”的概念，這是我們黨的建設具有裡程碑意義的創造性舉措，並將馬克思主義中國化第一次飛躍的理論成果——毛澤東思想確立為黨的指導思想並寫入黨章，使全黨形成空前的團結。七大后，每次黨代會修改黨章都對黨的指導思想進行了明確規定，將馬克思主義中國化時代化的最新理論成果及時寫入黨章，成為全黨的思想旗幟和行動指南。十五大黨章把鄧小平理論確立為黨的指導思想，十六大黨章確立了“三個代表”重要思想的指導地位。中國特色社會主義進入新時代，黨的十八大、十九大連續兩次對黨章進行了修改完善。十八大黨章把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的行動指南。十九大黨章將習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀一道確立為黨的行動指南，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導寫入其中。

與時俱進的黨章彰顯了中國共產黨勇於自我革命的歷史自覺和政治自覺。加強黨的建設是黨章的重要內容，中國共產黨在不斷改造客觀世界的同時勇於進行自我革命，通過嚴密完善黨章等規章制度不斷加強黨的組織性紀律性建設。二大黨章將“紀律”單列一章，強調黨“要有集權精神與鐵似的（紀）律”。五大黨章首次將“黨的建設”單列一章。八大黨章提出，“沒有紀律，黨決不能領導國家和人民戰勝強大的敵人而實現社會主義和共產主義”。十二大黨章規定，“實行在黨的紀律面前人人平等的原則”，並提出加強黨的建設的三項基本要求。中國特色社會主義進入新時代，十九大黨章吸收習近平總書記全面從嚴治黨思想和黨的十八大以來黨的建設實踐創新成果，突出黨對一切工作的領導，突出維護黨中央權威和集中統一領導，將紀律建設納入黨的建設總布局，成為建黨以來對紀律建設規定最為全面的黨章。可以發現，在黨的百年歷史上，每到重大歷史關頭，中國共產黨總是通過修改完善黨章來加強自身建設，以推進自我革命、從嚴管黨治黨的政治自覺，引領偉大社會革命。

與時俱進的黨章記載著黨的政治主張、路線方針政策不斷發展的歷史軌跡。七大黨章首次系統闡述了黨的群眾路線問題，“放手動員與組織千百萬群眾，戰勝一切阻難，繞過一切暗礁，以奔赴自己的目標，並不斷鍛煉自己的隊伍”。八大黨章適應執政黨的需要，把經濟建設作為中心任務，提出執政黨要特別注意防止脫離群眾、克服官僚主義，這是對執政黨建設的初步而成功的探索。黨的十二大通過了適應現代化建設新時期形勢任務的新黨章，確立了黨的總任務是集中力量領導現代化建設，這個總任務后來被概括為黨的基本路線。十八大黨章把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一道納入中國特色社會主義事業總體布局，使中國特色社會主義事業總體布局更加完善，有利於全面推進中國特色社會主義事業。十九大黨章把“實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢”寫入黨章，明確了新的歷史條件下黨的偉大任務。

黨的十九大以來，黨和國家事業發生歷史性變化，黨的建設積累了豐富經驗，實踐也不斷地給黨的事業和黨的自身建設提出一系列新課題，都需要通過黨章修改體現出來。黨的二十大審議並通過的《中國共產黨章程（修正案）》，把黨的二十大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章，把黨的建設取得的重要理論成果、實踐成果、制度成果寫入黨章，充分體現黨的十九大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略，充分體現黨的工作和黨的建設的新鮮經驗。黨的二十大對黨章的修改，是實現黨的指導思想與時俱進的客觀需要，是新時代推動黨和國家事業發展的必然要求，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的戰略舉措。

三、學習新黨章，貫徹新黨章

黨章的生命力在於執行。學習黨章是全體黨員的基本功，每次黨代會后，都會將深刻領會黨章的新要求、新規定作為學習貫徹黨代會精神的重要任務，向全黨發出認真學習黨章、嚴格遵守黨章的號召。在黨的十八大閉幕的第二天，習近平總書記就發表了題為《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》的重要文章。黨的十九大閉幕后，習近平總書記即在黨的十九屆一中全會上強調：“全黨同志要把學習貫徹黨章作為學習貫徹黨的十九大精神的重要內容，作為推進‘兩學一做’學習教育常態化制度化的重要舉措，在全黨形成自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章的良好局面，切實把黨章要求貫徹到黨的工作和黨的建設全過程、各方面。”在黨的二十大閉幕會上的講話中，習近平總書記進一步強調，要更加自覺地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。學習貫徹黨的二十大精神，就要將學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為首要政治任務。

深入學習貫徹黨章，最核心的是牢牢把握黨的創新理論的世界觀和方法論。任何一個理論體系的背后，都是以一定的世界觀和方法論作為基礎的。作為當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，習近平新時代中國特色社會主義思想是指導黨和國家建設發展最新的思想武器，這一最新理論成果同當前的實踐有著緊密和直接的聯系，深入學習掌握這些創新成果，對於我們解決重大問題、應對重大挑戰、化解重大矛盾具有重要意義，是更好地推進黨和國家事業發展的關鍵所在。學習貫徹黨章，首先就是要用黨的創新理論把全黨武裝起來，真正把握其中的精神實質和精髓要義。要著力把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，將這一強大思想武器轉化為改造世界的巨大力量，武裝頭腦、統一思想，凝聚力量、推動實踐。

深入學習貫徹黨章，最根本的是堅定不移把新時代黨的自我革命向縱深推進。當前，黨團結帶領人民踏上了實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路。新征程上，深入學習貫徹黨章，就是要牢記中國共產黨是什麼、要干什麼這個根本問題，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，把黨章中關於黨的建設的各項要求落實到黨的建設全過程各方面，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，克服一切鬆勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，不斷清除一切損害黨的先進性和純潔性的有害因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，確保黨不變質、不變色、不變味。

深入學習貫徹黨章，最重要的是切實把黨章的各項規定要求落實到行動上、體現在工作中。習近平總書記指出，學習黨章，要聯系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯系黨的理論發展和今天堅定理想信念的實際，聯系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯系黨的性質宗旨和今天更好為人民服務的實際，聯系黨員義務權利和今天發揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯系黨的紀律規矩和今天解決好黨內存在的突出問題的實際。學習黨章，必須樹立理論聯系實際的馬克思主義優良學風，把堅持以黨章為根本落實到各項工作、各個環節中，聯系實際、務求實效，解決實際問題、推動當下工作，在新的趕考之路上交出更加優異的答卷。

（作者為中共上海市委黨校黨的建設教研部主任、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）