加快推進涉外法治建設（專題深思）

堅持統籌推進國內法治和涉外法治，是以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業發展全局的戰略高度作出的重要部署，是習近平法治思想的重要內容，也是全面依法治國的迫切任務。新時代新征程，我們要堅持以習近平法治思想為指導，積極推動國內法治和涉外法治協調發展，更好維護國家主權、安全、發展利益。

加快戰略布局。習近平總書記指出：“要加快涉外法治工作戰略布局，協調推進國內治理和國際治理”。當前，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩，國際環境不穩定不確定因素增多。我們要加快涉外法治工作戰略布局，提高涉外工作法治化水平，堅持用規則說話，靠規則行事。加快形成系統完備的涉外法律法規體系，提升涉外執法司法效能，努力補齊短板﹔建立有約束的國際協議履約執行機制，進一步完善市場化、法治化、國際化營商環境﹔引導企業、公民在走出去過程中更加自覺遵守當地法律法規和風俗習慣，運用法律和規則維護自身合法權益﹔建設一支高素質涉外法律服務隊伍，建設一批高水平涉外法律服務機構，把涉外法治保障和服務工作做得更有成效。

堅持問題導向。習近平總書記指出：“要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，更好推進中國特色社會主義法治體系建設”。加強涉外法治建設，需要堅持問題導向，牢牢抓住推動構建人類命運共同體這條主線，聚焦深層次矛盾進行科學謀劃，推動國際法治朝著更加公正合理方向發展。當前，特別要針對一些國家挑起地緣競爭、搞長臂管轄和科技封鎖等風險因素，拿起法律武器，佔領法治制高點，綜合利用立法、執法、司法等手段開展斗爭，更好維護我國政治安全、經濟安全，維護我國企業和公民合法權益﹔針對我國法域外適用法律體系還不夠健全的問題，加強對我國法域外適用研究，推動我國法域外適用的法律體系建設﹔順應全球治理變革趨勢，以建設性態度積極參與國際規則制定，為構建人類命運共同體提供法治保障。

增強整體效應。習近平總書記指出：“全面依法治國是一個系統工程，必須統籌兼顧、把握重點、整體謀劃，更加注重系統性、整體性、協同性。”堅持統籌推進國內法治和涉外法治，要求我們強化系統思維和全局觀念，統籌考慮國際國內形勢、法治建設進程和人民群眾法治需求，整體推進國內法治和涉外法治相關改革舉措，增強各項措施的關聯性和耦合性。堅持固根基、揚優勢、補短板、強弱項，緊密結合新時代全面依法治國新要求，把運用法治思維、法治方式保障國內發展與促進對外開放統一起來，確保國內法治和涉外法治建設相互銜接、統籌聯動、系統集成，不斷增強中國特色社會主義法律制度的整體效應，使我國改革發展能夠更好利用國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則。

（作者單位：北京理工大學法學院）

《 人民日報 》（ 2022年10月28日 09 版）