扎實推進高質量跨越式發展 奮力譜寫好中國夢的雲南篇章

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視雲南工作，深切關懷雲南各族群眾。2015年1月和2020年1月，習近平總書記兩次考察雲南，作出“一個跨越”“三個定位”“五個著力”和“四個突出特點”“四個方面重點工作”等一系列重要指示，為雲南發展擘畫了美好藍圖、指明了前進方向、提供了根本遵循。我們牢記囑托、感恩奮進，致力於建設我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，扎實推進高質量跨越式發展，奮力譜寫好中國夢的雲南篇章。

　　學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神結出新碩果

　　我們堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神作為首要政治任務，堅定用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　在學懂上下功夫，內化為思想信仰。堅持第一議題制度，省委常委會第一時間傳達學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，省委理論學習中心組專題學習《習近平談治國理政》一至四卷和習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神。深入開展大學習、大宣講、大調研活動，舉辦專題研討班和讀書班，對全省領導干部進行系統培訓，推動學習貫徹工作往深裡走、往心裡走、往實裡走。

　　在弄通上下功夫，深化為行動動力。雲南要實現高質量跨越式發展，必須建立在民族團結進步、生態環境良好、邊疆繁榮穩定的基礎之上。落實好“三個定位”，需要較強的經濟實力作支撐。我們把“一個跨越”“三個定位”和“四個突出特點”統一起來，進一步認識和把握了雲南在全國發展大局中的地位和作用，進一步認清了習近平總書記和黨中央交給我們的使命和責任，進一步明確了奮斗目標和努力方向。

　　在做實上下功夫，轉化為工作成效。我們制定“一個跨越”“三個定位”的實施意見和系列規劃，一項項落實，一步步推進。雲南省第十一次黨代會以來，新一屆省委對習近平總書記考察雲南重要講話精神進行再學習再認識，部署開展產業強省、數字經濟、農業現代化、農民增收、營商環境、農村供水保障、城鄉綠化美化、中老鐵路沿線開發等一系列三年行動，推動習近平總書記考察雲南重要講話精神落地生根、開花結果。

　　習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代堅持和發展中國特色社會主義、為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平總書記考察雲南重要講話精神精准抓住了雲南省情和發展中最重要、最核心的特質，具有鮮明的戰略性、前瞻性、指導性。我們將進一步學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神，激勵動員全省4700萬各族群眾滿懷信心踏上新的趕考之路，真正做到緊跟總書記、奮進新征程。

　　高質量跨越式發展邁出新步伐

　　習近平總書記希望雲南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來。我們立足“雲南地處我國西南邊陲，屬於欠發達省份，加快發展和脫貧攻堅任務艱巨”的突出特點，完整准確全面貫徹新發展理念，在保証發展質量和效益的前提下，加快發展速度。今年上半年，全省實現地區生產總值13464億元、增長3.5%，經濟總量在全國排位提升到第17位。

　　產業結構不斷優化。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大抓產業發展，大抓產業項目，大抓市場主體培育，大抓招商引資和營商環境建設。綠色能源成為第一大產業，綠色鋁、綠色硅、新材料等產業鏈條更加完備，全省電力總裝機突破1億千瓦，綠色能源佔比近90%。茶葉、鮮切花、咖啡、核桃、中藥材種植面積和產量均居全國第一位，每年為上海、廣東、香港等地輸送大量新鮮、高品質的蔬菜。新冠肺炎疫情發生前雲南旅游業位居全國前列、旅游業總收入接近1萬億元、智慧旅游成為全國標杆。

　　基礎設施大幅改善。全省高速公路裡程從2012年的2900多公裡到2021年突破1萬公裡、居全國第2位。農村公路超過26萬公裡、居全國第2位。鐵路運營裡程達4741公裡，16個州（市）有一半通了高鐵。民用運輸機場達15個。中緬油氣管道及中石油石化煉化項目建成運營。烏東德、白鶴灘等一批世界級大型水電站建成投產，滇中引水工程全線開工，建成后將徹底解決制約滇中發展最關鍵的缺水問題。

　　新型城鎮化和鄉村振興統籌推進。以昆明中心城市為核心、以滇中城市群為主體形態、以縣城為重要載體，大中小城市和小城鎮協調發展的格局初步形成。城鄉一體化發展統籌推進，全省常住人口城鎮化率從2012年的38.47%提升至2021年的51.05%。

　　改革創新持續深化。深入推進重點領域改革，“放管服”改革向縱深推進，中國（雲南）自由貿易試驗區推出一批制度創新案例，營商環境不斷優化。大力推進創新型雲南建設，創新成果不斷涌現，區域創新能力顯著提升，區域創新總體能力在全國排位從2012年第28位提升到2021年第21位。

　　雲南仍是后發展和欠發達地區，我們將堅持發展第一要務不動搖，全面落實黨中央把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕等部署和要求，千方百計把經濟發展搞上去，努力實現后來居上。

　　決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會取得新勝利

　　習近平總書記強調，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，如期打贏脫貧攻堅戰，與全國同步全面建成小康社會。

　　區域性整體貧困和絕對貧困問題歷史性得到解決。全省933萬農村貧困人口全部脫貧，8502個貧困村全部出列，88個貧困縣全部摘帽，150萬人易地搬遷，11個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧，實現第二次“一步跨千年”。

　　脫貧地區經濟社會面貌發生巨大變化。群眾出行難、喝水難、用電難、通信難、上學難、就醫難、住房難等問題得到基本解決。廣大脫貧群眾既富了“口袋”、也富了“腦袋”，既轉變了生產方式、也轉變了生活方式，過上了和城裡人一樣的生活。

　　各族群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。全省脫貧人口人均純收入從2015年的2785元增加到2021年的12267元，年均增長28%，實現了從解決溫飽到總體小康、再到全面小康的歷史性跨越。

　　脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。我們將深入實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動，力爭用2至3年時間，全省脫貧人口收入達到全國平均水平，努力讓各族群眾過上更好的日子。

　　民族團結進步示范區建設邁上新台階

　　習近平總書記強調，雲南民族關系親密融洽，雲南民族工作成績突出，這是雲南最可寶貴的財富。我們立足“雲南是我國少數民族種類最多的省份，民族問題、宗教問題、邊境問題相互交織”的突出特點，深入扎實推進民族團結進步示范區建設，建設好美麗家園，維護好民族團結，守護好神聖國土。

　　民族地區發展步伐不斷加快。黨的十八大以來，雲南省民族自治地方經濟年均增長9.5%，高於全省平均水平。省第十一次黨代會以來，全面實施現代化邊境小康村建設，力爭用3年時間，將全省374個沿邊行政村全部建成現代化小康村。

　　民族團結示范創建深入開展。創建11個全國民族團結進步示范州（市）、33個全國民族團結進步示范縣（市）、51個全國民族團結進步示范單位，位居全國前列。

　　邊境安全穩定局面更加鞏固。堅持“五級書記抓邊防”，全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，大力推進人防、物防、技防相融合的邊境立體化防控體系建設，有效減少了境外疫情的輸入，遏制了跨境違法犯罪高發勢頭，邊境管控格局發生了根本性變化。深入開展打擊整治跨境違法犯罪專項行動，保持了邊疆鞏固安寧、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好局面。

　　努力成為我國民族團結進步示范區，是習近平總書記交給雲南的重大政治任務。我們將始終堅持“在雲南，不謀民族工作就不足以謀全局”的指導思想和“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施民族團結進步全域創建行動，加快民族地區現代化發展步伐，推動雲南民族工作走在全國前列、作出示范引領。

　　生態文明建設排頭兵展現新面貌

　　習近平總書記強調，要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境。我們立足“雲南是我國西南生態安全屏障，承擔著維護區域、國家乃至國際生態安全的重大職責”的突出特點，堅決守護好七彩雲南的藍天白雲、綠水青山、良田沃土，筑牢祖國西南生態安全屏障。

　　生態環境保護成效明顯。打好藍天、碧水、淨土保衛戰，推進以長江為重點的六大水系保護修復，加強赤水河流域生態保護治理，16個州（市）政府所在地城市空氣優良天數比率保持在98%以上。

　　高原湖泊保護治理扎實推進。全力抓好滇池沿岸違規違建整治，完成九大高原湖泊“兩線”（湖濱生態紅線、湖泊生態黃線）劃定工作，制定“三區”（生態保護核心區、生態保護緩沖區、綠色發展區）管控指導意見，抓實“退、減、調、治、管”五項措施，九大高原湖泊水質總體向好的方向發展。

　　生物多樣性保護切實加強。實施重要生態系統保護和修復重大工程，加強高黎貢山生物生態安全風險防范，推進亞洲象、香格裡拉等國家公園創建。成功舉辦COP15第一階段會議和世界環境司法大會，亞洲象北上及返回之旅溫暖了全世界。

　　綠色低碳發展加快推進。研究制定碳達峰碳中和“1＋N”政策體系，啟動實施粗鋼產能清理整頓等“八大行動”，加快推動落后和低端低效產能退出，決不要帶污染的GDP。

　　良好的生態環境是雲南的寶貴財富，也是全國的寶貴財富。我們將以更高標准、更嚴要求推進生態文明建設，持續打好污染防治攻堅戰，加強湖泊水系綜合治理，推進全省國土全域綠化美化，全面提升“植物王國”“動物王國”“世界花園”的影響力。

　　面向南亞東南亞輻射中心建設開創新局面

　　習近平總書記強調，雲南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放。我們立足“雲南是我國面向南亞東南亞和環印度洋地區開放的大通道和橋頭堡”的突出特點，主動服務和融入國家重大發展戰略，做好內外統籌、雙向開放這篇大文章，以大開放促進大發展。

　　全方位開放格局加快形成。對內與長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈深化合作，對外主動參與中國—東盟自由貿易區和中國—中南半島經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設，構建多層次開放平台體系。全省進出口總額從2012年的210億美元提高到2021年的486億美元。

　　面向南亞東南亞的綜合交通和物流樞紐建設力度加大。中越、中老、中緬國際通道高速公路境內段全線貫通，中老鐵路開通運營以來成效明顯，國內外累計發送貨物771萬噸，發送旅客713萬人次，面向南亞東南亞的“黃金線路”作用日益凸顯。

　　對外交流合作不斷深化。全力落實習近平總書記與周邊國家領導人互訪成果涉及雲南事項，與9個國家搭建12個多邊雙邊合作機制。中國—南亞博覽會、中國國際旅游交易會、中國—南亞合作論壇、瀾湄合作論壇的國際化專業化水平不斷提升。

　　雲南背靠14億人口國內大市場，面向23億人口的南亞東南亞國際大市場，發展空間和潛力巨大。我們將充分發揮區位優勢，對接RCEP，以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿易、大貿易帶動大產業，努力把雲南建設成為國內市場與南亞東南亞市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐。

　　保障和改善民生有了新突破

　　習近平總書記強調，雲南民生工作面廣量大，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，一任接著一任做，日積月累，久久為功。我們堅持以人民為中心，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。2012年以來，全省財政民生支出佔比持續保持在74%左右，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長8.6%和10.6%，高於經濟增速。

　　就業形勢保持總體穩定。城鎮登記失業率控制在4%以內，農村勞動力轉移就業總量穩定在1500萬人以上。

　　教育衛生事業加快發展。縣域義務教育全部實現基本均衡發展，三甲醫院州（市）全覆蓋，縣、鄉、村衛生機構全面達標，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立。

　　住房保障不斷加強。截至2021年底，全省城鎮棚戶區改造項目基本建成58.58萬套，完成農村危房改造148.66萬戶，建設公租房91.2萬套、保障性租賃住房2.36萬套。

　　疫情防控有力有序。抓實抓細常態化疫情防控措施，及時科學精准處置散發疫情，實現“動態清零”。因地制宜設立邊境境外防范緩沖區、邊境疫情管控緩沖區、口岸管控緩沖區，堅決把境外疫情控制在邊境一線，未發生外溢。按照國家統一部署，先后派出4批1206名醫務人員支援上海，2批53名醫務人員支援海南。堅持“保防疫”和“保通關”兩手抓，恢復開通29個口岸（通道），努力減少疫情對經濟復蘇的影響。

　　民生是最大的政治。我們將始終把造福人民作為最重要的政績，加快補齊社會事業短板，讓人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。

　　全面從嚴治黨煥發新氣象

　　習近平總書記強調，要著力發揮黨組織作用，從組織上落實全面從嚴治黨。我們堅持發展第一要務和全面從嚴治黨一體謀劃、一體部署、一體推進，大力營造風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。

　　干部隊伍建設全面加強。堅持新時代好干部標准，鮮明樹立重一線、重實干、重實績、重公認的用人導向，健全精准科學選人用人機制，常態化開展一線蹲點調研考察識別干部工作，建設敢於擔當、干事創業、攻堅克難的干部隊伍。

　　基層組織建設持續推進。接續實施基層黨建推進年、提升年、鞏固年、創新提質年和“智慧黨建”三年行動，基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用在脫貧攻堅、疫情防控等大戰大考中充分彰顯。

　　作風革命效能革命扎實開展。堅持開短會、講短話、發短文，大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，引導各級干部把辦公室搬到項目建設、招商引資、鄉村振興一線，把心思和精力用在下基層、抓落實和研究問題、解決問題上，推動全省上下工作作風持續改進、工作效能不斷提升、干事創業氛圍更加濃厚。

　　政治生態持續好轉。堅定不移打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，緊盯煙、茶、玉、礦等雲南有特點的資源領域，開展專項整治。深化以案促改，堅決肅清余毒流毒影響。堅持標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　黨的十八大以來，雲南經濟社會和黨的建設取得的成績，根本在於有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。10年的實踐讓我們深切體會到，核心就是力量、就是方向，隻有堅持黨的全面領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，才能堅持正確政治方向，做到思想統一、意志統一、行動統一。為民造福是最大的政績，隻有堅持人民至上，牢記江山就是人民、人民就是江山，與群眾想在一起、干在一起，才能無往不勝。新發展理念是破解發展不平衡不充分問題的“金鑰匙”，隻有堅持完整准確全面貫徹新發展理念，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。改革開放創新是發展的動力之源，隻有堅持向改革要紅利、向開放要活力、向創新要動力，才能把戰略利好轉化為雲南發展的獨特優勢和強勁動力。抓落實考驗的是能力、檢驗的是作風，隻有堅持以釘釘子精神抓落實，堅持任務項目化、項目清單化、清單具體化，才能讓每項工作實起來、落下去。全面建設現代化關鍵在加強黨的全面領導，隻有堅持發揚徹底的自我革命精神，縱深推進全面從嚴治黨，管黨有方、治黨有力、建黨有效，才能把各級黨組織建設得堅強有力。

　　奮斗創造歷史，實干成就未來。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更高標准謀劃推進“三個定位”，以更實舉措推動高質量跨越式發展，一任接著一任干，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實，為全面建設社會主義現代化、譜寫好中國夢的雲南篇章而不懈奮斗。