做好新時代黨的統一戰線工作的根本指針

　　 習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：“關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，是黨的統一戰線百年發展史的智慧結晶，是新時代統戰工作的根本指針。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，就加強和改進統戰工作提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，指導黨的統一戰線工作取得歷史性成就，統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。

　　1.堅持“兩個結合”的生成邏輯

　　 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把馬克思主義統一戰線基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深刻總結並充分運用黨成立以來的歷史經驗，從新的實際出發，形成了習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想。

　　 馬克思主義統一戰線基本原理闡明了無產階級政黨領導聯合其他力量為人類求解放的客觀規律，是我們黨在統一戰線領域不斷推進馬克思主義中國化時代化的指導思想。在馬克思主義理論體系中，統一戰線特指無產階級及其政黨為推翻資產階級統治、獲得自身徹底解放而同一切可能聯合的階級和政黨結成的聯盟。《共產黨宣言》系統提出了無產階級必須首先實現自身聯合的策略思想，號召“全世界無產者，聯合起來”。經過170余年傳承，特別是在中華大地上落地生根、開花結果，馬克思主義統一戰線理論不斷豐富和發展。

　　 中國具體實際是我們黨領導不同形態統一戰線的主要依據。從革命、建設、改革各個歷史時期的具體實際出發，我們黨領導的統一戰線歷經國民革命聯合戰線、工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線、愛國統一戰線等形態，經過長期實踐積累了“堅持統一戰線”的寶貴經驗。新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，但仍要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，鞏固和發展中華民族偉大復興統一戰線。隻有同新時代統戰工作具體實際相結合，馬克思主義統一戰線理論才能在實踐中發揮作用﹔隻有堅持馬克思主義統一戰線理論，才能匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礡偉力。

　　 中華優秀傳統文化是馬克思主義統一戰線理論能夠在中華大地落地生根的深厚文化土壤。習近平總書記指出，要“研究闡釋中華文明講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同的精神特質和發展形態，闡明中國道路的深厚文化底蘊”。“尚和合”，“和”指的是和諧、和平、中和，“合”指的是匯合、融合、聯合，和合理念主張在和而不同的前提下達成合作共贏。我們黨領導的統一戰線，旨在實現整個人類的徹底解放、建立真正的共同體，本身就內含了以“和”達“合”的實踐途徑與價值追求。堅持把馬克思主義統一戰線基本原理同中華優秀傳統文化相結合，中華優秀傳統文化中蘊含的天人合一的宇宙觀、協和萬邦的國際觀、和而不同的社會觀、人心和善的道德觀，日益彰顯出新的時代價值。

　　2.面對統戰工作新形勢的現實理據

　　 習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，科學回答了新時代要不要統一戰線、要什麼樣的統一戰線、怎樣建設統一戰線等一系列重大理論和實踐問題，是馬克思主義統一戰線理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　 習近平總書記指出，“統一戰線是黨克敵制勝、執政興國的重要法寶，是團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶，必須長期堅持”。當前，隨著世界百年未有之大變局加速演進，實現中華民族偉大復興正處於關鍵時期，我國社會結構發生深刻變化，統一戰線在維護國家主權、安全、發展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。越是任務重、變化大，越要把統一戰線發展好、把統戰工作開展好，不斷鞏固和發展各民族大團結、全國人民大團結、全體中華兒女大團結，為實現中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。

　　 新時代愛國統一戰線是中國共產黨領導的、以工農聯盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力於中華民族偉大復興的愛國者的聯盟，呈現出空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性、顯著的社會性。新時代黨的統一戰線工作要圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，積極促進“五大關系”和諧，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興服務，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務，為維護社會和諧穩定、維護國家主權安全發展利益服務，為保持香港澳門長期繁榮穩定、實現祖國完全統一服務。

　　 統一戰線是黨領導的統一戰線，要確保黨對統戰工作的全面領導。“促進中華兒女大團結，是新時代愛國統一戰線的歷史責任”，必須把握做好統戰工作的規律，處理好固守圓心和擴大共識、潛績和顯績、原則性和靈活性、團結和斗爭的關系。統戰工作的根本是解決人心和力量問題，本質要求是大團結大聯合，這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。統戰工作要正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是堅持求同存異，發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，既始終堅持黨對統戰工作的集中統一領導，高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷鞏固共同思想政治基礎，又充分發揚民主、尊重包容差異，在尊重多樣性中尋求一致性，找到最大公約數、畫出最大同心圓。統戰工作是黨的特殊群眾工作，要堅持發揮人民政協的統一戰線組織功能，堅持廣交、深交黨外朋友，堅持尊重、維護和照顧同盟者利益，同時要完善和落實各領域統戰工作政策法規，推動構建大統戰工作格局。

　　3.匯聚最廣泛力量的實踐策略

　　 從2015年召開的中央統戰工作會議，到2020年中央印發的《中國共產黨統一戰線工作條例》，再到2022年召開的中央統戰工作會議，新時代愛國統一戰線不斷增進共識，真正把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女都團結起來。

　　 關於民主黨派和無黨派人士工作，明確提出必須堅持好發展好完善好中國新型政黨制度，強調要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導，強化政治引領，完善制度機制，推動新時代多黨合作更加規范有序、生動活潑。

　　 關於黨外知識分子工作和新的社會階層人士統戰工作，明確提出必須做好黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作，強調要以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持他們立足本職建功立業，積極投身改革創新一線，施展才華和抱負。

　　 關於民族工作，明確提出必須以鑄牢中華民族共同體意識為黨的民族工作主線，闡明了以“十二個必須”為主要內容的黨關於加強和改進民族工作的新理念新思想新戰略，強調要堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，推動新時代黨的民族工作高質量發展。

　　 關於宗教工作，明確提出必須堅持我國宗教中國化方向，闡明了以“九個必須”為主要內容的新時代黨的宗教工作理論和方針政策，強調要提高宗教界自我管理水平，提高宗教事務治理法治化水平，努力開創黨的宗教工作新局面。

　　 關於非公有制經濟領域統戰工作，明確提出必須促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，強調要深入開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，幫助他們踐行新發展理念，弘揚企業家精神，做合格的中國特色社會主義事業建設者。

　　 關於港澳台統戰工作、海外統戰工作和僑務工作，明確提出必須發揮港澳台和海外統戰工作爭取人心的作用，強調要加強海外愛國力量建設，涵養壯大知華友華力量，促進中外文化文明交流互鑒。

　　 此外，習近平總書記還強調“要做好網絡統戰工作，走好網絡群眾路線”。要更加注重運用新媒體平台，把線上與線下結合起來，不斷創新統戰工作方式方法。

　　4.服務國家治理現代化的制度保証

　　 習近平總書記指出：“統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做，構建黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局。”這是加強黨對統戰工作集中統一領導的必然要求，也是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化在統一戰線領域的制度保証。

　　 堅持黨委統一領導。黨對統一戰線的領導主要是政治領導，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導。各級黨委（黨組）要履行主體責任，把統戰工作擺上重要議事日程，定期研究統一戰線重大問題、部署重要工作。各級黨政領導干部要帶頭學習宣傳和貫徹落實統一戰線政策法規、參加統一戰線重要活動、廣交深交黨外朋友。發揮各級黨委統一戰線工作領導小組的作用，切實履行研究部署、協調指導和督促檢查職責。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，將統戰工作納入基層管理服務體系，健全縣鄉村三級統戰工作網絡和干部隊伍，完善統戰工作體制機制。

　　 堅持統戰部門牽頭協調。統戰部門應加強自身建設，發揮參謀、組織、協調、督促等重要作用，確保黨的意志和主張貫徹到統戰工作各方面和全過程。加強統戰干部隊伍建設，努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，講求工作藝術，改進工作方法，展現統戰部門和統戰干部的良好形象。加強黨外代表人士隊伍建設，將其納入干部和人才隊伍建設總體規劃，著力培養一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士。

　　 堅持有關方面各負其責。各部門各單位應增強統戰意識，善於將統戰資源和統戰方法廣泛運用於黨的各項工作，形成全黨上下一齊動手、有關方面協同聯動的工作局面，形成強大合力。對習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、馬克思主義統一戰線理論等進行深入研究闡釋，加強統一戰線學科建設。要積極運用各種載體深入開展黨的統一戰線理論實踐宣傳工作，加強統戰歷史文化資源保護利用。加強統戰外宣工作，全面客觀介紹我國統一戰線制度優勢、價值理念和方針政策，提升統一戰線國際話語權。

　　 （作者：何虎生，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國人民大學馬克思主義學院教授）