讓每一壟耕地都成豐收沃土

【一線講述】

編者按

春回大地，和風拂面，各地漸次進入春耕時節。耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系14億人吃飯大事的耕地資源保護好。習近平總書記強調，耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。

近年來，全國多地在永久基本農田劃定工作中，對耕地保護管理機制進行基層創新，開始推行“田長制”。過去一年，基層田長們如何保護耕地、守護良田？新的一年，他們有哪些期待和行動？讓我們走近傾聽。

當好農田“大管家”

講述人：安徽省定遠縣池河鎮半面店村黨總支書記、村級田長 徐殿武

放著車載喇叭、開車去田邊巡查，這樣的生活我每周都要經歷兩次。為啥？因為我是整個村農田的“大管家”。

在定遠縣，本鄉本土的村級田長有2300多名，人頭熟、地形熟、情況熟。我們包保到村民組、到田塊，是區域內耕地保護的直接責任人。

我們縣位於江淮分水嶺嶺脊，是全國糧食生產百強縣、全國商品糧生產基地。前些年，農業比較效益下滑，農民種糧積極性不高，耕地閑置成“荒田”、違規建房“毀田”的事太多了。

啥病就得啥藥治。“田長制”就是治理土地撂荒最好的“藥”。我們縣借鑒河長制、湖長制，以村級為單位，劃分網格責任區258個，設立縣、鄉、村三級田長2664名，明確縣級田長抓統籌、鄉鎮田長抓落實、村級田長抓巡查，確保耕地保有量和永久基本農田保護面積不減少、質量有提升，糧食生產能力不降低。有人管這叫“定遠模式”，效果立竿見影。這不，2020年這個做法還在全省總結推廣了呢。

從半面店村長窪組到老楊組，共4765米，田埂上豎著“田長制”公示牌。我作為半面店村的田長，要對村裡這一萬多塊土地負責。制定、落實耕地“非農化”“非糧化”常態化監管措施，開展佔用耕地綠化造林、超標准建設綠色通道等日常巡查，建立各類違法違規用地行為台賬，一旦發現問題，就第一時間上報鄉鎮，及時督促當事人改正。

田長既是巡查員又是監督員，還是宣傳員。2020年，半面店村岳庄組村民劉學友育了五百多棵楊樹苗，准備在自家地裡栽。我知道后立即到戶做工作，費了好一番口舌才把他思想做通。事后，他還主動幫助村裡宣傳不要在農田栽樹。

田長制實施以來，定遠縣各級田長共發現並制止涉及耕地的違法違規行為58起，恢復糧食種植面積3000余畝。縣裡還申請了6.6億元標准農田建設專項債，對成績顯著的鄉鎮給予100萬元至200萬元資金激勵，主要用於農田基礎設施后期管護與修繕等項目。

現在，我不僅是村裡的田長，還是林長、河長和路長。新的一年，身為全村農田的大管家，守護農民賴以生存的“命根子”，這是一個農民的本分，我想一直干下去。

當田長半年，村裡“長”出297畝地

講述人：山東省聊城市茌平區杜郎口鎮鮑庄村黨支部書記、村級田長 常傳華

天寒地凍，別人都愛“貓”在家裡，可我每天騎自行車圍村轉一圈。因為我兼著村裡的田長，“轉一圈”按行話講就是“巡田”。

別看我的地盤不算大，但掌管2300畝永久基本農田、297畝一般農田，事關“糧袋子”，擔子可不輕鬆。去年，聊城在全市推行“田長制”，我有幸成為5893名村級田長中的一員，開始全面負責鮑庄農田管護。

剛當田長時，2300畝地大多都“不在狀態”：地塊小，大型機械進不去﹔排水差，有四五百畝玉米泡在雨水裡﹔管理差，全村180戶都是兼業農民，經商的、跑運輸的、外出打工的，沒有一家把種地當主業。

要想改變，必須打破常規。經過10多次外出考察，20多趟走訪調研，村兩委決定和山東省供銷合作社聯合探索整村土地托管模式，由供銷社提供耕、種、管、收、儲、售等“一條龍”服務，並通過“保底收益+盈余分紅”分配機制確保村民收益。最終敲定的保底收益是每畝900元，盈余分紅由企業、村民按照四六比例分配。

土地“入托”，最難的是做思想工作。我和村兩委一戶戶走、一家家訪，終於統一了全村人思想。等到合同簽約時，3天全部“入托”。鮑庄成了聊城市第一個“整村托管”的村庄。

由於整村托管，小塊改成大方，過去的地邊地堰、生產路得到重新利用。我們填平了23條廢棄溝渠、復墾14條生產路，硬是讓耕地實現了“逆增長”，村裡“長出”297畝地。

去年秋種，山東省供銷社現代農業發展集團調集粉碎機、旋耕機等五六十台機械一起上陣，7天種完了2597畝地，比過去提前10多天。

為了當好田長，我還把2597畝地劃成8個網格，挑選8個村民擔任“網格員”，協助我做好管護工作。前段時間，我和網格員一起巡田時，就發現個別地塊有麥苗出現凍害。於是，我們迅速聯系了山東省供銷合作社派來鎮壓機，避免了大面積凍害發生。

為了讓更多村民穩定增收，我利用村裡閑置宅基地引進了4家企業，讓村裡100多人實現家門口再就業。

每天巡田，眼瞅綠綠的小麥，內心特別美。因為我守的不僅僅是田，更是糧食安全。如果每個村都能“長”出一二百畝地，國家的糧袋子就會鼓鼓的。

田長這頂“帽子”，我樂意一直戴下去

講述人：河南省扶溝縣白潭鎮吳崗村黨支部書記、村級田長 王炳全

每周一早上吃過飯，我的第一件事便是騎著電動車，在村頭、田地轉一圈，查看有無違法佔用、破壞耕地的情況，並將巡查結果登記在冊。自從有了三級田長的新頭銜，我隔三岔五就圍著全村1000多畝耕地轉。

村民王繼周長期在外地務工，家中有4畝地無人耕種。今年秋天，他買了60棵果樹苗栽到自家地裡。發現這一情況后，我找他談政策、講道理，讓他主動把田裡的樹苗移走。我們又積極幫他將閑置土地流轉給本村種糧大戶。他高興地說：“真是太感謝了，要不是田長及時制止，我的損失就大了。”

看到工作被群眾認可，我心裡甭提多高興了。如今，跟我一樣的基層田長，扶溝縣共有412名，主要工作是教育和引導村民履行土地資源保護義務，發現違法行為及時進行勸解，記錄情況逐級上報。

去年3月，縣裡出台了推行“田（林）長制”的文件，建立了“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、職責到人”的縣、鄉、村三級“田長制”管理體系。我們這些村級田長能將違法問題解決在萌芽狀態，對老百姓的財產也是一種保護。

前不久，我收到縣自然資源局“藍天衛士”監測平台推送的預警信息，提示本村有一處耕地疑似存在違法佔地行為。我立刻趕往現場，原來是村裡的種植大戶在承包耕地上建起了糧倉。在縣自然資源局工作人員的勸阻下，種植戶當場自行拆除了違建。隻要是亂佔耕地、破壞耕地的行為，這個監測平台都可以自動識別、抓取，及時推送到田長的手機裡。

除了明確各級田長的工作職責，我們縣還建立了縣、鄉、村三級動態巡查責任機制，建立健全工作台賬、巡查台賬。縣裡還搭建了“田長制”微信工作平台，發現問題后可以直接通過微信群等以圖文形式上報。

耕地就是耕地，而且必須是良田。在保護耕地、防止拋荒撂荒的基礎上，我們還想方設法提高耕地質量、改善生態環境，讓糧食更安全、更優質。比如，農田殘留農藥廢品、塑料薄膜等雜物，不但會污染土壤，而且影響美觀。每次巡查中發現田邊有堆放的垃圾，我們都會立即記錄下來，通過電話告知該地塊的村民，督促他們及時處理。

現在，每塊耕地都有了守護人，我們農家人心裡更踏實。田長這頂“帽子”，我樂意一直戴下去。

保護今天的耕地，端牢明天的飯碗

講述人：江西省貴溪市周坊鎮農綜站站長、鄉級田長 李遠玲

我在鎮裡從事了30多年農業服務工作。去年市裡建立四級“田長制”，我第一次當起了鄉級田長。

作為貴溪市產糧大鎮，周坊鎮2021年共實施高標准農田建設5000余畝，是近年來實施面積最多的一年。田成方、路相連、渠相通的高標准農田，便於機械化耕種，旱可灌、澇可排，大大提高了生產效率。高標准建設需要更高標准管護，實施田長制就是通過日常巡田，記錄每一塊農田的大事小情，制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。

說實話，一開始，農民朋友們對於上門服務的田管家可不是都歡迎的。有時我帶著村組田長一起巡田時，看到有農民在田裡挖魚塘，甚至栽種了苗木，還有人為了拓寬自家的田，把3米5的標准機耕道挖掉了2米多。上前制止時，個別老百姓還理直氣壯：“我家的田，為啥要你管？”我們苦口婆心宣講政策法規，直到讓他們明白違規之處，自覺停止對農田的損壞。

一個村組基本隻有一位基層田長，有時會遇到難解的題。現在，農業部門研發出“農易巡”田長制信息平台，極大緩解了我們的心頭之苦。每次巡田時發現破壞耕地問題，就可以通過App平台拍照匯報到市級田長那裡。遇到個人無法解決的難題時，可以請求上級田長派出相關單位或執法大隊前來支援，形成動態巡查、管理報告、快處嚴查的機制。

基層田長“管得寬”，事多活雜。農田水利設施要管，土地撂荒也要管。作為長年待在鄉鎮一線的干部，我深深知道，土地就是農民的命根子，得當作自家的田一樣悉心照看。去年雨季，我們冒雨巡田，發現神前村種糧大戶鄭相東位於河道邊的農田已經積水，需要及時處置。我和村級田長迅速打開App請求支援，十余名黨員群眾聞訊趕來，清溝排澇，最終讓稻田轉危為安。事后鄭相東感慨道：“田長真是我的家裡人啊。”

打開鎮裡田長們的匯報記錄，大到田埂垮塌、溝渠損毀，小到白色垃圾、病虫害隱患，僅2021年一年就為群眾解決各類難題1400多件，每一筆記錄的背后都是田長們的汗水和付出。

近年來，村民外出務工人數增多，有的耕地沒人管、沒人種。我們田長結合高標准農田建設，幫助留守村民開墾撂荒田，整理農田邊緣土地，全鎮新增耕地150多畝。這些零散的撂荒田經過高標准改造后，成為種糧大戶眼中的“搶手貨”。

保護今天的耕地，就是端牢明天的飯碗。新的一年，我和鎮裡各村組的田長們將繼續奔走，管護耕地、服務農民。當前，隨著鄉村旅游日漸紅火，如何在現代農業發展與耕地保護之間找到最佳的平衡點，我們渴盼更多好政策落地，讓我們的飯碗越端越牢。

項目團隊：記者 張勝、王斯敏、常河、趙秋麗、馮帆、王勝昔、胡曉軍 通訊員 王文、鄭玉、鄭兆雷、穆文涵、彭建兵