抓好節能減排推動綠色轉型

國務院日前印發《“十四五”節能減排綜合工作方案》，部署包括重點行業綠色升級、園區節能環保提升、城鎮綠色節能改造等十大重點工程，並明確到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上，為“十四五”時期統籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰、促進高質量發展提供重要支撐。

節能減排是黨中央、國務院作出的重大決策部署，我國對這項工作已經作出系列部署安排，經過持續推動，已經取得明顯進展。“十四五”時期我國開啟了碳達峰碳中和征程，生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向的關鍵時期，這項工作更需因時而動、順勢而為，著力提高能源資源利用效率，保障能源資源安全穩定供給，不斷鞏固提升環境治理成效，為如期實現碳達峰碳中和目標貢獻新的力量。

實踐証明，抓好節能減排重點工程是推動經濟社會發展全面綠色轉型行之有效的辦法。通過工程實施，加快經濟存量綠色化改造，形成綠色增量，增加綠色低碳產品供給，對於推動產業體系全面綠色升級、促進經濟社會高質量發展具有重要意義。“十四五”時期是實現碳達峰的關鍵期和窗口期，要聚焦重點工業行業、工業園區、城鎮、農業農村、建筑、交通物流、公共機構等重點領域節能減污降碳，實施十大節能減排重點工程，在統籌推動重點區域污染物減排、煤炭清潔高效利用、揮發性有機物綜合整治、環境基礎設施水平提升的基礎上，逐步解決資源環境突出問題，有效增強節能環保產業發展內生動力，帶動綠色低碳領域投資，形成經濟社會發展新的增長點。

完善節能減排的約束激勵制度是抓好節能減排重點工程的重要一環。面對碳達峰碳中和的目標願景，以及我國近年來經濟運行、產業發展中出現的新情況，一系列節能減排的優化政策亟需擺上日程。比如，進一步強化能耗強度降低約束性指標管理、完善地方能源消費總量目標確定方式、新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核、原料用能不納入全國及地方能耗雙控考核、有序實施國家重大項目能耗單列、優化能耗雙控考核頻次、改進污染物總量減排核算方法和考核體系等更加精准服務的政策。再比如，完善市場化機制，深化用能權交易試點，培育發展排污權交易市場等提升節能減排基礎能力的政策，等等。而且，僅有制度設計和政策導向是不夠的，關鍵是要不折不扣地施行。

節能減排，不僅是從源頭降低能源消費、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅戰和助力實現碳達峰碳中和的重要抓手，也是推動人與自然和諧共生、造福子孫后代的務實行動。要充分認識節能減排工作重要性，一茬接著一茬干、一年接著一年干，勠力同心把這項工作推向深入。