正確把握實現共同富裕的戰略目標和途徑

　　編者的話

　　中央經濟工作會議總結2021年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作，對於做好2022年經濟工作，迎接黨的二十大勝利召開，指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題。會議就正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等重大理論和實踐問題作出深邃思考和科學判斷。

　　為正確認識把握中央經濟工作會議重要精神、厘清新的重大理論和實踐問題，《思想者》自2022年1月開始推出理論解讀專欄，邀請5位專家學者對會議精神予以解讀梳理，以饗讀者。

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　　2021年中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨全國各族人民持續奮斗，我們如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，開啟向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。因此，正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑，對於我們穩步邁向共同富裕具有重要理論意義和實踐價值。

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　　堅定不移走共同富裕的道路

　　中國共產黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，逐步實現全體人民共同富裕是其中蘊含的歷史前進邏輯。從完成新民主主義革命，成立新中國，到完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進社會主義建設，再到改革開放新的偉大革命，開辟中國特色社會主義道路，經濟社會發展進步為我們大踏步邁向共同富裕創造了有利條件。

　　黨的十八大標志著中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，強調中國特色社會主義新時代是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。隨著我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康、逐步走向共同富裕就成為治國理政的重大時代命題。

　　推進共同富裕，全面建成小康社會是重要一步。黨的十八大明確提出，確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。為了兌現黨對全國人民的庄嚴承諾，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，打響了聲勢浩大的脫貧攻堅戰。經過持續的艱苦努力，我們如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，實現了第一個百年奮斗目標，為乘勢而上向第二個百年奮斗目標邁進並基本實現全體人民共同富裕奠定了堅實基礎。

　　富裕是各國現代化追求的目標，但中國式現代化追求的是共同富裕。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色，是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。它不是一部分人和一部分地區的富裕，而是全體人民的共同富裕，是全體人民共享發展成果過上幸福美好生活的共同富裕，更是中國特色社會主義制度優越性的充分彰顯。因此，必須堅定不移走共同富裕的道路。

　　實現共同富裕是一個逐步推進的過程

　　對於實現共同富裕目標，中央經濟工作會議指出，這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進。這一判斷，充分體現了黨中央對國情世情的清醒認識和准確把握，符合經濟社會客觀發展規律。

　　剛剛過去的2021年是不平凡的一年。一年來，面對百年變局和新冠肺炎疫情，我們科學統籌疫情防控和經濟社會發展工作，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得新成效，實現了“十四五”良好開局，經濟發展和疫情防控保持全球領先地位……經濟發展交出一份沉甸甸的答卷，朝著實現共同富裕邁出新步伐。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。在充分肯定經濟發展成績的同時，也必須清醒認識到，全球新冠肺炎疫情仍在持續，由此及其他因素導致的內外部不確定性不穩定性仍然較多，特別是外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，使我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，風險挑戰不少，經濟下行壓力猶存。在國內外復雜多變的形勢下，為實現共同富裕提供雄厚保障的經濟發展，不可避免地會遇到這樣或那樣的風險挑戰，從而在曲折中前行，決定了實現共同富裕是一個穩步推進的過程。

　　因此，從“十四五”時期“全體人民共同富裕邁出堅實步伐”，到2035年遠景目標中“人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，再到21世紀中葉“全體人民共同富裕基本實現”，黨中央的決策部署把實現共同富裕作為一個長期性漸進目標，充分估計到共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性。這需要的是腳踏實地、循序漸進、久久為功，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。那種認為通過“短平快”方式就能實現所謂的“共同富裕”，不僅不能達到人人參與、人人盡力、人人享有的“共建共富”目標，反而會吞噬共同富裕的經濟社會基礎，有悖經濟社會發展客觀規律。

　　實現共同富裕的根本途徑是發展

　　發展是硬道理，是實現共同富裕的根本途徑。經過多年發展，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，解決了“有沒有”的問題，現在要解決“好不好”的問題，這是朝著共同富裕方向穩步前進的重要一環。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，解決這一矛盾，必須把發展擺在特別重要的位置，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富。

　　堅持以經濟建設為中心，堅持高質量發展，是扎實推進共同富裕的基本遵循。統籌“兩個大局”，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，加快轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，我國經濟發展充滿更多更大機遇。中央經濟工作會議分析當前經濟形勢，部署2022年經濟工作，明確要求要穩字當頭、穩中求進，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間。宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線，這些有利於經濟穩定的政策，為經濟持續穩定發展起到保駕護航作用，有助於推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

　　任爾東西南北風，在扎實推進共同富裕的征程上，必須時刻牢記和踐行堅持以經濟建設為中心這一黨的基本路線要求。堅持以人民為中心的發展思想，通過全國人民共同奮斗，緊緊圍繞高質量發展主題，不斷解放和發展社會生產力，著力提升發展質量和效益，有效解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，更好地解決發展不平衡不充分的突出問題，把共同富裕的物質基礎做厚做實，把“蛋糕”做大做好，就可以為通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好創造有力的前提條件。

　　實現共同富裕要靠一系列有效的基礎性制度安排

　　實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題，需要統籌考慮並作出一系列基礎性制度安排。中央經濟工作會議從強化就業優先導向、發揮分配的功能和作用、支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業、完善公共服務政策制度體系等方面提出了具體舉措，為扎實推進共同富裕提供了工作思路。

　　共同富裕是全體人民的富裕，涉及政府、企業、居民等各方面利益的合理分配。所以，如何讓切好分好“蛋糕”的分配政策發揮核心作用，是在高質量發展中促進共同富裕的應有之義。要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合，促進效率和公平有機統一，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

　　初次分配是直接與生產要素相聯系的分配，側重於效率。盡管如此，但也可以在市場機制充分發揮作用的基礎上，根據經濟發展水平，健全勞動者工資合理增長機制，提高勞動報酬佔國內生產總值的比重，為后續分配打下良好基礎。再分配注重公平，是更好發揮政府作用的集中體現。除了稅收、社保、轉移支付等調節措施，也需要加大基本公共服務均等化力度，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精准提供基本公共服務，逐步消除廣大人民群眾的民生之急、民生之慮。三次分配是對初次分配和再分配的有益補充，強調自願性而非強制性，是以募集、自願捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行的分配。為此，要進一步完善公益性捐贈稅收優惠政策，完善慈善褒獎制度，形成社會各界積極從事社會公益的激勵機制。從而通過不斷加大分配調節力度，使發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在更好滿足人民多方面日益增長需要的過程中一步步走向共同富裕。