農田必須是良田

　　習近平總書記強調：“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。”習近平總書記的重要指示，表明了黨中央對加快轉變土地資源利用方式、最大限度保障初級產品供應能力的決心和信心，為穩住農業基本盤，夯實“三農”壓艙石，促進鄉村全面振興、實現農業農村現代化，提供了重要指引。

　　為什麼要不折不扣保農田？保農田關系國家糧食安全和民族永續發展。民以食為天，糧以地為本。作為一個歷史悠久的文明古國，農業生產成為中華優秀傳統文化產生和發展的社會基礎，也是幾千年來中華精神品格孕育塑造取之不盡的源泉。農田是國家最為寶貴的資源和農業生產的根本依托，貫穿了中國文明歷史的始終。歷史潮流浩浩湯湯，農田將繼續擔負著保障糧食安全重任，為經濟社會可持續發展提供物質基礎，為推動民族永續發展提供長遠保障。面對世紀疫情、極端天氣等因素對全球糧食生產帶來的不確定性影響，我們必須下更大力氣守住農田底線，以國內糧食穩產保供的穩定性來應對外部環境的不確定性，這樣我們才具有持續健康穩定發展的定力和底氣。

　　我國農田變良田的現狀如何？喜憂參半，成績顯著，但同時形勢嚴峻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視耕地保護工作，各級地方政府提高政治站位、強化責任擔當，務實創新推動農田成為良田。“十三五”時期，我們守住了國家確定的18億畝耕地保護紅線，完成了國家規劃所確定的2020年18.65億畝耕地保有量的任務，農田數量、質量、生態三位一體保護全力推進，保障服務效能切實提高，保護工作水平不斷提升。但從現實情況看，推動農田成為良田依然面臨不少挑戰。從數量來看，我國人多地少，人均1.4畝耕地，不到世界平均水平的40%﹔且一年三熟的耕地僅佔15%，近半耕地僅一年一熟。特別是國土“三調”數據顯示，2019年末全國耕地19.18億畝，已逼近18億畝耕地紅線，與“二調”相比，10年間耕地減少1.13億畝，年均減少面積呈不斷擴大趨勢。從質量來看，耕地高產田僅佔耕地總面積的31.24%，中低等級佔2/3以上，障礙退化耕地面積佔比高達40%，鹽鹼耕地已達1.14億畝，超過14%的耕地嚴重酸化。因此，必須進一步強化農田保護，科學確定目標，強化責任考核，推動農田存量不減、良田增量提質。

　　如何確保農田成為良田？就是要多措並舉出實招。進一步嚴守基本農田保護紅線，通過落實佔補平衡、優化項目建設、提升耕地質量和強化土地執法等措施，全面提升耕地保護水平，將耕地保護的措施和目標管理責任落到實處。進一步優化調整農村用地布局，對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護，既要管住“非農化”，也要管住“非糧化”。進一步合理布局農田分布，實行面積和產量的雙指標考核，強化各地初級產品面積和產量責任，落實主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量，切實保障好初級產品供給。進一步健全農田信息化管理平台，高質量完成農田上圖入庫工作，加快建立農田管理大數據平台，全面掌握農田建設數量、質量、分布、使用等情況，加快推進物聯網、大數據、智能控制、衛星定位等信息技術在農田建設中的應用，逐步構建天空地一體化的農田建設和管理監測系統。進一步提升農田綜合生產能力，強化以人均糧食產量為核心指標的導向機制，切實推動農田建設任務向農業大縣集中布局。深入推進土壤面源污染治理工作，完善耕地土壤環境質量檔案，加強受污染耕地安全利用和風險管控，分類提升農田安全生產能力，保障產出高質量農產品。