老年教育的功能定位與發展路徑

　　 【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

　　 習近平總書記對老齡工作作出重要指示強調，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程。繼續接受教育是老年人合法權益的重要組成部分，同時也是發揮老年人積極作用的有效途徑。老年教育以促進老年人“積極老齡化”為辦學首要宗旨，以優化老年人包括健康狀況、社會參與、社會保障等在內的生活生命質量為辦學目的，是豐富老年人精神文化生活的重要舉措，是完善養老服務體系的關鍵環節。因此，明確老年教育的功能定位，探索老年教育的發展路徑，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的應有之義。

　　一

　　 老年教育作為我國教育事業和老齡事業的重要組成部分，除基礎的育人功能之外，還具備經濟、文化、社會等方面的功能，是充分開發老年人力資源的重要舉措，是老年人共享社會主義精神文明成果的重要途徑，是提升老年人社會參與的有力抓手。

　　 在經濟功能方面，老年教育具有促進老年人個體收入增長和提振老年消費市場的雙重作用。老年教育是促進老年人參與生產活動，創造社會價值的重要途徑。滾滾而來的“銀發浪潮”，既給我國經濟社會發展帶來巨大挑戰和沖擊，也蘊藏著寶貴的發展機遇和希望。我國老年人口佔比高、規模大、增長快，蘊藏著巨大的人力資源和消費潛力。一方面，面對老齡人口人均預期壽命延長、健康水平不斷提升與勞動力短缺的雙重因素，進入老齡階段不再意味著職業責任的終結。老年教育是老年人獲取、更新各類職業技能、專業知識的重要途徑，同時也是創造就業機會、搭建用工信息平台的重要組成部分。另一方面，與基礎教育、高等教育等其他教育類型相比，老年教育的服務對象有著豐富的人生閱歷與經驗智慧，因此老年學員的個體價值更受到關注，學習需求的個性化尤為顯著，為知識付費提供了更多的可能性。多地老年大學“一座難求”的現象，也從側面反映出老年教育存在旺盛的市場需求。

　　 在社會功能方面，老年教育是促進老年人參與社會服務，維護社會和諧穩定的有效途徑。“老有所樂”的老年人發展目標不應局限於興趣愛好得到滿足的快樂淺表層面，還應包含實現社會價值的高級層面。因此，參與社會服務是實現培育“有作為、有進步、有快樂”老人的必然途徑。老年教育機構應將“老有所為”有機融入辦學的全過程，積極組建老年志願服務隊伍，用好各級各類社會資源，為老年人搭建廣泛有效的社會參與平台，提升老年人主動參與社區治理、志願服務的意識和能力，充分發揮老年人的時間優勢、知識優勢、經驗優勢、技術優勢，在疫情防控、對口扶貧、科技創新等方面彰顯“銀發力量”，有效緩解“年齡代溝”“數字鴻溝”等問題，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

　　 在文化功能方面，老年教育是社會主義精神文明建設的重要載體，是促進家庭文化建設與傳承的紐帶。在物質生活水平得到較大程度滿足的基礎上，提升老年人的精神文化生活質量成為提高社會主義文化生產力的題中應有之義。與其他類型的教育服務產品相比，老年教育有著更加靈活的教學形式，具有更強的可及性，有利於激發老年人的學習興趣，是實現老年人共享教育現代化發展成果的關鍵之舉，是社會主義精神文明建設的重要載體和實現途徑。

　　二

　　 落實好老年優待政策，維護好老年人合法權益，發揮好老年人積極作用，需要整合社會資源，形成社會合力。

　　 完善政策支持。近年來，國家和地方相繼出台了與老年教育相關的政策、法律、法規，有力推動了我國老年教育的法治進程。然而，與其他老年教育相對發達的國家、地區相比，現有的法律政策體系在某種程度上仍然存在權責分工不明晰、條款內容不具體等問題，制約了老年教育的高質量發展。因此，為保証老年教育公益普惠的特性，保障積極應對人口老齡化國家戰略的實踐效果，需進一步提升相關法律政策的支持力度，從法治層面厘清各級政府、社會組織、教育機構等多方主體在老年教育事業發展中的權責要求，明確老年教育在體制機制、發展模式、評價督導、保障措施、資源配置等方面的具體細則，健全配套老年人再就業、自主創業、志願服務、終身學習等社會參與的保障扶持政策，提升老年人社會參與的規范性，加大對社區、農村老年教育的支持力度，不斷優化老年教育的政策生態環境。

　　 提供高質量的學習資源。建議各級各類老年教育機構在設計開發老年教育學習資源的過程中，注重將積極應對人口老齡化國家戰略部署融入學習資源建設，主動服務經濟社會的發展要求，創新教學手段，引導老年人學習需求的升級轉化，完善多門類、多層次、有特色的學習資源體系，拓展老年人學習領域﹔重視學習資源的規范化建設，通過不斷研發課程大綱與配套教材，夯實學習資源建設基礎，構建老年教育質量保障體系，在推進學習資源供給上持續發力，推動積極老齡化觀念不斷內化於老年教育教學實踐之中。

　　 提高信息技術的應用普及。信息技術融入教育，深刻影響著老年教育。信息化教育服務平台是拓展“老有所為”實踐活動的重要載體，建議各級各類老年教育機構一方面廣泛運用信息化辦公系統和網絡教學平台，加強信息化服務建設，在教學實踐活動中充分運用“線上+線下”的教育手段，提高優質學習資源的普及率。另一方面應著力提升老年學員信息化素養，切實有效解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，彌合“數字鴻溝”，讓老年人在“老有所為”的過程中插上“智慧翅膀”，在信息化發展進程中有更多獲得感幸福感安全感。

　　 優化多元協同教育生態。各級各類老年教育機構作為積極老齡化的重要參與者、實踐者，應充分認識到資源整合對實現老有所為的重要意義，老年學員再就業、志願服務等社會參與活動，若無豐富的社會資源支持，僅靠辦學機構自身的力量難以可持續發展。建議老年教育機構樹立開放辦學理念，充分利用好各類社會資源，吸引多元主體參與老年教育。加強與高校、科研院所的合作，充分挖掘高校智力資源，建設老年教育的高端智庫。拓展資源整合渠道，充分發揮圖書館、文化館、博物館、展覽館等公共文化資源的育人功能，實現老年教育與養老服務相結合，擴大辦學服務范圍，拓寬服務領域，把教育送到養老院、福利院、日間照料中心等老年人群聚集的地方，將老有所養、老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為有機結合起來，打造學養教樂為共同體，讓更多老年人通過學習共享改革發展成果、樂享幸福晚年，將老有所為的人生目標融入中華民族偉大復興的進程之中。

　　 （作者：劉逸楠，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）