美式民主神話的破產與人類民主新形態的勃興

出於遏制中國發展的目的，霸權國家企圖大打意識形態牌，籌劃召開所謂“民主峰會”，妄圖壟斷對“民主”的裁判權，將美式民主作為干涉他國內政的霸權工具，用已給世界帶來無窮災難的“美式民主”攪亂國際環境，阻遏中國發展進程。對此，我們必須向世界發出真理之聲，使世界人民明白：何謂民主？美式民主與中國全過程人民民主，到底哪個是假民主，哪個是真民主？

美式民主：建立在“權力割讓”神話上的“資本的民主”

美式民主有三要素：一是多黨競選制，二是三權分立制，三是議會民主制。多黨競選制是其核心，它以社會契約論的“天賦人權”與“權力割讓”理論為基礎：每個人具有“天賦人權”，但當人們都使用此天然權利就必將產生紛爭，為了自身幸福安寧，人們同意將部分“天賦人權”通過社會契約（如選票）割讓給政府，由此形成政府的公共權力。於是，多黨競選制成為人民將權力自願交給政府的“民主制度”。實際上，此乃虛構的神話，既違背事實，又背離邏輯。

所謂“天賦人權”本身就是虛幻的假設。即便其真的存在，也斷然不可能通過“割讓”而形成國家權力，因為二者性質完全不同。國家權力是以支配公共物質文化財富為基礎的現實權力。沒有可供支配的公共財富，一切國家權力都蕩然無存。而所謂“天賦人權”乃是基於抽象人性論而假設的每個人生而具有的“權利”，如自由、平等之類，其本質不同於以支配財富為基礎的現實權力。物質文化財富來自人民的創造，因此國家權力歸根到底來自人民，而非“天賦”。“天賦人權”無論如何也不可能通過“割讓”而魔術般地變為以人民創造的財富為基礎的現實的公共權力。可見“權力割讓式民主”乃是虛構的神話。

那麼，美式民主為何要違背基本事實與邏輯，採用這種虛構的神話呢？是因為它能給多黨競選制披上“民主”的外衣，而多黨競選制恰恰是壟斷資本攫取國家權力的重要路徑。在此制度下，各政黨為了最大程度地吸引政治獻金，必然迎合擁有巨大經濟權力的壟斷資本集團的意志，據此確立政綱，遴選各層次候選人，確定競選策略，以將其鈔票轉化為選票，將其金主的資本權力轉化為政治權力。因此，無論選舉結果如何，其當選者都是各壟斷資本集團的利益代表，而且由此可以裁決各壟斷資本集團爭奪政權的斗爭，形成由執政黨與反對黨共治的社會政治結構。這實質上是“以錢買權”的腐敗行為的制度化。而“權力割讓”的神話則使這一制度罩上“民主”的光環。一旦以多黨競選制作為“民主”的標准，那麼既然人民已經將其權力割讓，掌權者在其權力行使過程中就可以將人民排斥在外，名正言順地支配人民用血汗創造的公共財富，壟斷資本集團由此獲取巨額利益。在這裡，虛假的民主排斥了真正的民主。習近平總書記深刻指出，“如果人民隻有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主”。

建立在多黨選舉基礎上的三權分立制度和議會制度，被一些人奉為“用權力制約權力”的“民主制度”。然而事實上這只是執政黨與反對黨共治的國家權力結構，兩黨通過三權分立與議會相互制約，並非人民對國家權力制約，而是各壟斷資本集團之間通過其政治代表的相互制約。這看起來很“民主”，實際上是各黨通過國家公共權力共同統治人民，並且通過黨爭博弈，爭奪巨額資本利益。由此既維護壟斷資本的共同利益，又實現各壟斷資本之間的利益均衡。此乃“資本的民主”，而非人民的民主。

各政黨都有由普通民眾構成的“票倉”，在競爭過程中，其候選人對這些選民會做出種種“親民”之舉，提出種種許諾。這更被一些人奉為“民主”的體現，認為這些政黨代表了相應基層選民的利益。然而事實上，各政黨與其背后的資本集團構成了爭奪選票的政治經濟利益共同體，這些基層選民只是他們對選舉的精密計算所確定的目標對象，歸根到底只是他們謀取選票的工具，同時也是他們用於掩蓋其爭奪公共權力的“裝飾品”。一旦選舉完成，那些迎合選民的許諾會以種種理由不予兌現。即使部分兌現，也只是收買選票所付代價，而且歸根到底還是由全體人民來承擔。例如，為了獲得選票，一些政黨不顧國家財政能力而不斷提高社會福利的許諾，導致政府大量舉債或濫發貨幣，使國家陷入財務危機與金融危機，最后還是人民遭殃。此乃騙民之術，實非民主。

不僅如此，由於隻需要獲得部分選民的選票就可獲得統治全部民眾的公共權力，導致各政黨不惜蓄意制造民眾對立以抓牢目標選民，無視甚至攻擊非目標選民，由此制造社會撕裂。此乃殃民之舉，實非民主。

實踐表明，美式民主是給壟斷資本權力披上“民主”外衣的“資本的民主”、形式上的民主、制造社會撕裂與動蕩的民主。美國國會山暴亂表現了這種民主正在破產。習近平總書記深刻指出，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的”“一個國家民主不民主，關鍵在於是不是真正做到了人民當家作主”。這是對美式民主一針見血的批判，是判別真假民主的試金石。

全過程人民民主：人類民主政治的新形態

人民是物質文化財富的創造者，因此應當擁有以支配社會公共物質文化財富為基礎的國家權力，所以民主的本質就是人民當家作主。而如何實現人民當家作主，則是全人類的巨大難題，各國將探索適合自己的國情的實現路徑。堅持人民至上的中國共產黨，帶領中國人民經過百年探索，終於找到了實現這一目標的正確方式——全過程人民民主。這是新生的人類民主政治新形態，是人類文明新形態的重要組成部分，是中國共產黨領導中國人民對人類民主事業的偉大貢獻。

首先，黨的領導是全過程人民民主的根本保証，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。人民當家作主，絕非每個人當家作主的無序民主，也不是權勢集團通過多黨競選將其經濟權力轉化為政治權力的西式民主。習近平總書記指出，“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”。這樣的政黨是人民的主心骨，從而能夠領導人民當家作主。這就要求堅持全面從嚴治黨，推進黨的自我革命，建立黨內黨外監督、人民群眾監督的一整套的全方位無死角的權力監督網絡，使我們黨真正做到與人民休戚與共、生死相依。在此基礎上，黨領導人民制定法律，把人民當家作主制度化，形成黨領導人民通過依法治國實現人民當家作主的制度體系，用制度體系保証人民當家作主。

其次，黨領導人民當家作主必須貫穿於政治權力運行的全過程。馬克思說：“在民主制中，任何一個環節都不具有與它本身的意義不同的意義。每一個環節實際上都只是整體人民的環節。”人民民主不是所謂人民的“權力割讓”，而是將人民當家作主貫穿於國家權力運行的全過程。習近平總書記指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”這是對全過程人民民主本質特征最深刻的揭示與概括。

全過程人民民主是通過三個方面實現的。一是在決策過程中，必須深入基層，傾聽民意，問計於民，遵循民主集中制的原則進行協商討論，最大程度地實現人民當家作主，此即“過程民主”。二是施政結果必須接受實踐檢驗與人民的評判，看其是否真正符合人民的根本利益，解決人民需要解決的問題，如發展問題、就業問題、環境問題、安全問題等，此即“成果民主”。三是無論施政的過程還是結果，都要接受人民的監督與評價。由此實現“過程民主和成果民主”相統一，建立最管用的民主。

在全過程人民民主中，黨領導人民制定法律，堅持全面依法治國，實現法律面前人人平等的程序民主。同時，注重實質民主，就是把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。由此實現“程序民主和實質民主”相統一，建立最真實的民主。

在全過程人民民主中，從經過長期實踐歷練、受到人民群眾擁護的德才兼備者中，通過推薦與組織審查相結合，確定人民代表候選人、各層級的后備干部，再通過選舉、考核和各種公平競爭方式，進入黨和國家的管理體系。當選者與受任命者並非擁有特權，而是被賦予代表人民根本利益的神聖責任與職能。同時，各級領導機關開辟各種制度化渠道下沉調研，通過網絡、電話、書信、問政於民、取智於民等多種方式，廣泛聯系群眾，傾聽人民心聲，使盡可能多的民眾直接參政議政。由此實現“直接民主和間接民主”相統一，建立最廣泛的民主。

在全過程人民民主中，通過民主集中制與民主協商，在黨的領導下集中協調民眾的不同意見，形成體現人民根本利益的集體意志。再通過人民代表大會制度等一系列民主程序，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志。黨和國家的意志通過自上而下、自下而上的反復協商、溝通與協調，凝聚全體人民的意志，並且始終接受人民的監督。由此實現“人民民主和國家意志”相統一，建立真正代表人民意志的國家政權。

事實勝於雄辯。與正在走向破產的美式民主相比，中國全過程人民民主已經顯示出強大的生命力。在國際知名民意調查公司連續多年的全球民調中，中國政府的支持率高居榜首。哈佛大學肯尼迪政府學院三名專家通過在中國開展長達十余年的調查，得出中國民眾對中央政府滿意度超過93%的結論，遠超任何西方國家政府的民意支持率。中國共產黨堅持人民至上，發展全過程人民民主，領導人民創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡。我們實現了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。在人類歷史的長河中，全過程人民民主這一人類民主政治新形態將不斷蓬勃發展，創造出新的奇跡。

（作者系上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、上海財經大學資深教授）