走出一條中國特色知識產權發展之路

習近平總書記指出，知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足經濟社會高質量發展大局看待知識產權事業，圍繞加強知識產權保護工作頂層設計、深化知識產權保護工作體制機制改革等作出一系列重大部署，推動我國知識產權保護工作取得重大成效。黨的十九屆五中全會對加強知識產權保護工作作出明確要求，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“健全知識產權保護運用體制”“實施知識產權強國戰略”。全面建設社會主義現代化國家，要充分認識發展知識產權事業的重要意義，努力走出一條中國特色知識產權發展之路。

知識產權對於一國發展具有重要意義

回顧歷史不難發現，知識產權在大國崛起中扮演著重要角色。18世紀末，英國人發現專利中存在一種激勵技術發明創造的動力機制，他們結合時代之需對這一機制進行適當調整，大幅激發了技術創新，助力工業革命的開展。20世紀后半葉，美國企業通過知識的產權變遷將影響力擴展到世界，林肯那句“專利制度是給天才之火加上利益之油”的名言至今仍雕刻在美國專利商標局的門上。在今天，知識產權已成為決定世界經濟版圖的戰略資源，其數量、質量、結構等關系一國國際地位。在經濟全球化背景下，各國紛紛通過實施知識產權戰略搶佔科技和產業前沿。

我國知識產權事業起步較早。新中國成立不久就頒布了《保障發明權與專利權暫行條例》《商標注冊暫行條例》等法規，對實施專利、商標制度進行了初步探索。改革開放以來，我國知識產權工作逐步走上正軌。今天的中國比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，也比歷史上任何時期更加深刻認識到知識產權對於一國發展的重要意義。黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略。而創新型國家建設需要一個發達、復雜且精細的知識產權治理體系作為制度保障，引導創新資源與人才快速有序流轉，激勵市場主體充分釋放創造潛能，激發全社會創新活力，推動生產方式轉型。為此，黨的十九大明確要求“強化知識產權創造、保護、運用”。當前，我國知識產權法規制度體系和保護體系不斷健全、保護力度不斷加強，全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升，知識產權事業取得歷史性成就。但也要看到，我國知識產權事業仍然存在一些不完善、不健全的地方，還難以完全滿足創新驅動發展的需要。我們必須從國家戰略高度和進入新發展階段的要求出發，不斷推動知識產權事業發展，推動我國從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變。

建設知識產權強國的實踐路徑

建設知識產權強國，就是要把我國建設成為世界知識產權的創造中心、保護中心、審查中心、交易與運營中心以及思想與理論中心。具體而言，就是要在知識產權內部形成統一協調、精細合理的規范體系，准確劃定創新者群體間、在先創新者與后續創新者間、創新者與社會大眾間的權利邊界﹔使創新者的利益得到充分尊重與保護，企業家群體快速有序地將新技術商業化，社會大眾能夠分享科技進步帶來的福利﹔推動產業升級和經濟結構轉型，居於全球產業鏈條高端與技術周期前沿，及時把握或引領突破性創新﹔人們通過創造性勞動獲得社會認同，創新潛能得到充分釋放，實現自由全面發展﹔等等。建設知識產權強國是一項系統工程，涉及領域廣泛，需要准確把握時代特征和現實國情，正確處理知識產權保護與技術創新、經濟社會發展的內在關系，尤其需要把握以下幾個關鍵方面。

完善知識產權治理體系的頂層設計。在堅持以我為主、人民利益至上、公正合理保護的原則基礎上，進一步完善知識產權的制度設計、管理體系、實施機制，既嚴格保護知識產權，又防范個人和企業權利過度擴張，確保公共利益和激勵創新兼得。提高知識產權保護工作的法治化水平，構建科學完備的知識產權法律法規體系與嚴格高效的執法司法體系，提升知識產權從業人員的法律意識與法治思維。研究制定統一的知識產權基礎性法律的可行性，研究建立動態的知識產權立法機制的可行性，及時調整法律法規，對新領域、新業態創新成果進行保護，以適應經濟技術快速發展的需要。

強化知識產權全鏈條保護。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於強化知識產權保護的意見》，打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，增強系統保護能力。提高知識產權審判質量和效率，提升公信力﹔促進知識產權行政執法標准和司法裁判標准統一，完善行政執法和司法銜接機制﹔完善刑事法律和司法解釋，加大刑事打擊力度﹔加大行政執法力度，推動知識產權保護線上線下融合發展﹔鼓勵建立知識產權保護自律機制，推動誠信體系建設﹔加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。

促進知識產權轉化運用。通過知識產權的轉化運用，促進社會創新資源的順暢流轉，將創新資源配置到最需要的地方。以鏈條式、流程式的治理模式，圍繞組織、管理、保護、促進的循環過程，建設起一套覆蓋廣泛、高效運行的知識產權運營服務體系，打通從知識產權確權、維權到商業化運用的完整鏈條，促進科技成果快速有效地轉化為經濟效能。加快建設知識產權融資服務體系，鼓勵金融機構在知識產權質押融資、知識產權信貸產品和服務模式、知識產權保險、知識產權及其衍生債權証券化、知識產權評估作價入股等方面進行創新，形成政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的知識產權融資格局。

推動知識產權國際合作。秉持人類命運共同體理念，堅持開放包容、平衡普惠的原則，積極參與國際知識產權多邊平台談判，深度參與世界知識產權組織框架下的全球知識產權治理，推動完善知識產權及相關國際貿易、國際投資等國際規則和標准，推動全球知識產權治理體制向著更加公正合理方向發展﹔構建體現中國特色、中國風格、中國氣派的知識產權對外話語體系，深化同“一帶一路”沿線國家和地區知識產權合作，加強區域性知識產權制度構建，倡導全球知識共享。

（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，北京第二外國語學院教授）