基層調研報告怎麼寫？注意啥？

調查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在深入基層開展調查研究的基礎上，實事求是地反映和分析客觀事實，提出有針對性的政策建議，是黨委辦公廳（室）的一項重要工作。一篇好的基層調研報告，有助於領導機關了解基層情況、收集意見建議，也有助於領導科學決策、推動工作。

一篇好的基層調研報告的基本要素

什麼樣的基層調研報告才是一篇好的報告呢？

立意要高。胸懷國之大者、心系民之關切，站在政治和全局高度，圍繞黨中央決策部署和地方中心工作，落到群眾關心關注的熱點難點問題上，訪民情、聽民意、解民憂、紓民困，把情況和問題反映上來。

切口要小。城鄉發展中值得研究和關注的問題不計其數，在一篇調研報告中不可能面面俱到，要抓住領導關注、群眾反映強烈的重點問題，改革發展中的難點問題，或者新政策執行中遇到的新問題開展調研。

情況要真。客觀真實是調研報告的生命，必須堅持實事求是的科學態度和思想路線，深入了解實情，敢於講真話，如實反映城鄉發展的真實情況，講成績不夸大，講問題不回避，杜絕摻水分、想當然、搞粉飾。

內容要實。調研報告要充分、具體、翔實，做到見人、見事、見物、見數據、見對比，讓人讀了身臨其境、產生共鳴。

分析要透。對調研所得要進行認真甄別、深入分析，全面系統地梳理闡釋，透過現象看本質，既要究其然也要究其所以然，觸及問題根源、症結要害，從一定理論高度來提煉觀點、總結規律、表達感悟。

對策要准。調研報告的價值主要體現在對策建議上，要緊緊圍繞調研中發現的問題，有針對性地提出科學合理、切實有效的解決辦法，做到“語當其時，諫當其用”。

基層調研報告寫作的基本方法

在經過深入扎實的實地調研、掌握充足的一手材料並進行系統梳理思考后，就可以著手起草報告了。當然，起草過程中如發現調研不充分、材料不夠用，仍需及時搜集和補充。

精心提煉觀點。觀點是否正確、鮮明，是報告成敗的關鍵。在撰寫報告時，必須深入思考、反復琢磨，常用的提煉觀點的方法有：求同提煉法，即從不同案例反映的共同問題、眾多群眾表達的一致感受中提煉觀點﹔對標提煉法，即對照中央要求提煉當地做法﹔比較提煉法，從與其他地區的橫向對比或與本地區在時間線上的縱向對比中提煉觀點等。

就標題而言，作為觀點的集中體現，可提煉規范式標題，如《關於×地農村文化建設現狀的調研報告》﹔直述式標題，如《綠色發展理念在鄉村振興中的貫徹落實成效、問題及對策建議》﹔結論式標題，如《×地大數據產業助力疫情防控》﹔提問式標題，如《如何破解×地小微企業發展困局》﹔復式標題，如《燃氣入戶千家暖，煙塵消散萬裡晴——管窺×地“煤改氣”現狀》﹔等等。

合理安排結構。報告的結構要做到邏輯嚴謹、層次清晰，一般可分為總分式、縱式、橫式、縱橫式4種。總分式是總論和分論相結合，如一篇《關於××縣基層教育現狀的調研報告》，先總述近幾年的主要變化和特點，再從學前教育、義務教育、職業教育等幾個方面分述。縱式結構是按事物產生、發展、變化的過程或者論証邏輯的先后順序來寫，各層次之間是遞進、由淺入深的關系，如一篇《××區民營經濟狀況調研》，從民營經濟規模逐步擴大、促進民營經濟發展的主要措施、值得重視的一些問題、有關建議等一層層深入展開。橫式結構是按照事物內在邏輯關系，把主體部分分為並列的幾個層次來寫，如一篇《×地鄉村污染的治理措施》，從生活垃圾污染、畜禽養殖污染、農藥化肥污染等多個角度依次呈現。縱橫式結構則是將上述兩種結構綜合起來，如全文用縱式結構，文中各部分內部用橫式結構，或者全文用橫式結構，文中各部分內部用縱式結構，既條理清晰又步步深入。

科學取舍材料。調研過程中獲得的檔案資料、圖表數據、訪談記錄等，都是報告的原始素材，但這些材料不可能也不必都寫入報告，應科學取舍、粗中選精，不斷加工篩選、優化提升。要選關聯度高的，即與主題聯系緊密的材料，使主題集中、鮮明、突出，否則不論材料多麼生動也要忍痛割愛。要選典型性強的，即最能支持和佐証觀點的材料，給讀者留下深刻印象。要選新鮮度好的，即所調研地區的新情況、新事物、新思想、新經驗、新數據、新典型、新問題等，避免陳詞濫調、老生常談。如一篇調研報告聚焦三農問題，選擇小麥種植面積測量“從卷尺量地到衛星巡天”、村兩委和村民活動站“從借地辦公到筑巢引鳳”、新農合“從試點醫保到全面普及”3個事例，以小見大，較好地反映了農業發展、農村進步、農民幸福的深刻變遷。

緊扣主題行文。提筆撰寫調研報告之前，經過提煉觀點、謀篇布局、取舍材料，思慮周全后方可落筆行文。調研報告文字不能過於華美絢麗，也不能過於平淡無奇，更不能官話套話連篇，而要結合調研主題、突出地方特色，多使用基層群眾話語，做到既准確、鮮明，有一定的理論高度和邏輯深度，又生動朴實、深入淺出，讓人看得懂、願意看、看了有收獲。

千錘百煉修改。報告完成后要反復修改，既要看邏輯是否清晰，結構是否勻稱，次序是否合理，前后是否呼應，又要看內容是否完整，論証是否有力，表達是否得體，語句是否順暢。

寫作中需要注意的幾個問題

在撰寫基層調研報告過程中，還應注意以下問題。一是抓住主流。調研報告最忌一葉障目、不見泰山。我們不能因為一個貧困戶的特殊困難而否定整村脫貧的成績，也不能因為一條公路修得寬闊氣派而忽視全縣還有十幾個村交通不暢。二是處理好敏感事項和個人隱私。調研過程中可能接觸到一些敏感事項或者涉及個人隱私的內容，寫作過程中要注意回避，以免造成不良影響。三是適當控制篇幅。調研報告宜開門見山、擺出材料、講清觀點、作出結論，做到短小精悍。四是結論應產生於調研之后。要杜絕未調研先下結論，不能背鞋找腳、先射箭再畫靶。憑著主觀臆造、憑空想象寫出來的報告，難以令人信服，甚至會貽笑大方。五是注意時效性。調研報告所寫的內容、所用的數據都是為了反映當前狀況、提供決策參考，時過境遷便如明日黃花，失去參考價值，甚至誤導決策，必須抓住時機、及時提交。

（作者單位：中央辦公廳人事局）

（來源：“秘書工作”微信公眾號 《秘書工作》2021年第1期 ）