扎實推動全體人民共同富裕

黨的十九屆五中全會提出，到2035年我國基本實現社會主義現代化時，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這為我國基本實現社會主義現代化設定了明確具體的目標，勾畫了未來15年我國現代化發展的美麗藍圖，必將成為凝聚全國人民斗志、激勵人們努力奮斗的航標。新發展階段，我們要准確把握共同富裕的思想淵源、理論內涵和實踐要求。

共同富裕在接續奮斗中前進

實現共同富裕是人類自古以來的夢想和追求，更是中國共產黨人的追求。新中國成立之初，毛澤東提出國家富強的發展目標，指出“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”，領導人民建立社會主義制度，並在共同富裕的道路上進行了探索。

改革開放之后，我們黨在深刻總結以往現代化建設的歷史經驗和教訓的基礎上，提出了關於共同富裕的一系列新思想和新認識。鄧小平明確提出共同富裕是社會主義的本質，提出“先富帶后富”的方針，即一部分地區有條件先發展起來，一部分地區發展慢點，先發展起來的地區帶動后發展起來的地區，最終達到共同富裕。他還提出了“兩個大局”思想，即東部沿海地區加快對外開放，使之較快地先發展起來，中西部地區要顧全這個大局。另一個大局，就是當發展到一定時期，比如20世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區加快發展，東部沿海地區也要服從這個大局。“兩個大局”思想是對“先富帶后富”方針的發展和深化。

正是在這些思想的指引下，改革開放以后，我國實施了包括“八七扶貧攻堅計劃”在內的一系列反貧困措施。同時，針對經濟高速發展過程中出現的城鄉區域和不同群體發展差距進一步擴大的新情況，開始西部大開發、中部崛起、東北振興、新農村建設等一系列區域和鄉村發展戰略，大力推進以保障和改善民生為重點的社會建設，強調在收入分配中更加注重社會公平，致力於推動基本公共服務均等化，共同富裕取得了積極的成效。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生了轉化，人民對美好生活的需求更加強烈，人民群眾對共同富裕有著新的更高的期待和要求。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，提出了一系列新理念新觀點新論斷，豐富和發展了共同富裕的思想。習近平總書記深刻地指出，共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。他提出了“共享”的新發展理念，強調發展必須為了人民、依靠人民、成果由人民共享，採取了一系列重大戰略舉措，以全面建成小康社會為目標，穩定和擴大就業，提高城鄉居民收入，發展教育事業，促進教育公平，建立健全覆蓋全民的社會保障體系，實施健康中國戰略，提高醫療衛生保障水平，加快基本公共服務體系建設，著力解決城鄉、區域等方面的發展差距，把脫貧攻堅作為重中之重，實施脫貧攻堅戰略。經過艱苦努力，人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，就業形勢總體趨穩、失業率保持在較低水平，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，減少農村貧困人口9899萬人，使現行標准下農村貧困人口全部脫貧，為促進全體人民共同富裕作出了重大貢獻。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，彰顯了我國民生保障和社會建設的重大成就，表明推進全體人民共同富裕具有良好的經濟社會基礎。

但是應該看到，當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，中國仍然處於並將長期處於社會主義初級階段，是世界上最大發展中國家的地位沒有改變。我國在經濟發展和民生福祉等方面，還不能很好適應社會主義現代化建設和人民對美好生活的期盼，需要加快步伐促進全體人民共同富裕。

共同富裕是多方面量和質的統一

新時代的共同富裕涵蓋了人民對經濟、政治、文化、社會、生態文明等體現和反映美好生活的多領域的發展要求。共同富裕不僅僅是物質生活的富足，也包括精神文化的豐富，是物質生活與精神生活的有機統一。沒有精神生活的充實，隻有物質生活的富裕，顯然不是現代文明條件下的真正富裕。習近平總書記指出，我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。共同富裕是經濟社會發展的根本目的，是滿足人民日益增長的美好生活需要的手段。物質財富佔有量只是衡量共同富裕重要的但非唯一的指標。共同富裕是物質條件改善基礎上多方面社會進步和公平正義的體現，反映了中國特色社會主義現代化的理想狀態和實現程度。

在經濟社會發展水平達到一定程度時，人們對共同富裕的心理感受和主觀體驗的成分就凸顯出來，表現為對高品質生活和社會公平正義的追求更加強烈。因此，推進全體人民共同富裕，要從物質和精神、客觀和主觀多個方面發力，既要有數量上的增加，更要有質量上的提升甚至飛躍﹔既要有客觀條件的改變，更要有良好的心理體驗，增強人們的獲得感、幸福感和安全感。

正是在這個意義上，黨的十九屆五中全會提出2035年遠景目標的落腳點是“人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。人的全面發展是共同富裕取得實質性進展的原則和重要內容。推進共同富裕不僅要在數量上有“明顯的”增加，而且要在質量上有“實質性”改善。這樣的目標要求對標現實和人民群眾的期盼，體現為一定數量的物質條件改善基礎上的全面生活質量提升，實事求是、符合發展規律，兼顧了需要和可能。

共同富裕有著明確的時間表

促進全體人民共同富裕是一項長期任務，是遠景目標和階段性目標的統一。黨的十九大對新“兩步走”戰略實施中的共同富裕提出了兩個既有區別又相銜接的目標要求。第一個階段，從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化。到那時，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。第二階段，從2035年到本世紀中葉，把我國建設成為社會主義現代化強國。到那時，全體人民共同富裕基本實現，我國人民將享有更加幸福安康的生活。共同富裕的奮斗目標從“邁出堅實步伐”到“基本實現”，表明了黨中央堅定的決心，也給全國人民以堅定的信心。

隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，朝著這個目標更加積極有為地進行努力，讓廣大人民群眾能夠切實分享到經濟社會發展的成果，更要讓人民群眾獲得看得見、摸得著的實惠，體驗到公平合理、幸福美好的生活品質。

黨的十九屆五中全會在全面總結“十三五”時期現代化建設成就和經驗的基礎上，按照黨的十九大的決策部署，提出了“十四五”時期推動共同富裕邁出堅實步伐的重點任務和具體措施建議，要求提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，健全公共服務體系，提高社會文明程度，加強和創新社會治理，改善人民生活品質，提高社會建設水平，促進人的全面發展和社會全面進步。五中全會重申堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，要求著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，改善收入和財富分配格局。這一系列促進共同富裕的規劃建議方向明確、重點突出，具有很強的針對性和可行性。

共同富裕要積極穩妥地推進

共同富裕既是目標也是手段，要將共同富裕的理念貫穿到我國社會主義現代化建設全過程和各方面。共同富裕不是同等富裕，不是無差別的平均富裕。因此，扎實推進全體人民共同富裕，既要積極又要穩妥，妥善處理公平與效率的關系，正確發揮政府、市場和社會的作用。

積極穩妥推動共同富裕，需要把握好以下幾點。

一是堅持高質量發展。發展仍然是解決我國所有問題的關鍵。共同富裕的前提和基礎是社會生產力高度發展，社會財富極大豐富。沒有生產力的高度發展，共同富裕就可能變成共同貧窮。習近平總書記指出，“社會上有一些人說，目前貧富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主張分配優先於發展。這種說法不符合黨對社會主義初級階段和我國社會主要矛盾的判斷。”因此要大力發展社會生產力，不斷做大社會財富“蛋糕”，為共同富裕提供物質基礎。高質量發展就是從“有沒有”到“好不好”的發展，是解決發展不平衡不充分問題、實現共同富裕的基礎條件和根本途徑，也是堅持在發展中保障和改善民生的具體體現。

二是堅持突出重點。推進共同富裕首先是補短板、強弱項。解決好城鄉區域差距和收入分配差距、擴大中等收入群體，是推進共同富裕的著力點。其中，擴大中等收入群體又是重中之重。中等收入群體不僅僅是以收入水平來界定的，還包括與人民生活品質相關的其他內容，因此，擴大中等收入群體，就是一個經濟社會發展均衡水平不斷提高、全體人民共同富裕的過程。擴大中等收入群體，需要鞏固脫貧攻堅成果，促進進城農民工穩定就業和城市融入，提高困難群體的收入水平，暢通社會流動渠道，創造更多社會流動機會，使更多人加入中等收入群體行列。

三是堅持人人盡責、人人享有。共同富裕是全體人民的共同富裕，也應該由全體人民共同努力、共同創造。要創造條件讓人們參與財富創造，鼓勵勞動致富、勤勞致富、智慧致富，在創造社會財富、促進社會發展進步中提升收入和財富水平。建立健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，優化資源配置方式，完善收入和財富分配制度，激發人們干事創業創新的積極性，讓一切創造財富的源泉充分涌流。要防止隻講享有、不講貢獻，防止隻講權利、不講義務，防止搞平均主義、吃大鍋飯。

四是堅持盡力而為、量力而行。共同富裕是就全國整體而言的，不是同步富裕。各地經濟社會發展條件和基礎不同，不可能是同一個速度、同一個標准。各個地方要根據遠景目標，從現實和可能兩個方面，分階段制定時間表和路線圖，實事求是、循序漸進，既不能借口情況特殊無所作為，也不能脫離實際，層層下達指標，急於求成。習近平總書記指出，“我們要立足國情、立足經濟社會發展水平來思考設計共享政策，既不裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。”要把握好政策輿論宣傳的度，正確引導群眾的心理預期，防止吊高胃口，防止落入“中等收入陷阱”。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明教研部主任、教授〕