奪取疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利的科學指引

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，經受了一場艱苦卓絕的歷史大考，付出巨大努力，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰略成果，創造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉。《習近平關於統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述選編》（以下簡稱《選編》），收入習近平總書記2020年1月20日至9月23日期間的重要文稿43篇，真實記錄了習近平總書記親自指揮、親自部署抗疫斗爭的全過程，集中反映了以習近平同志為核心的黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展的重大決策和戰略舉措。認真學習《選編》，對於我們大力弘揚偉大抗疫精神，奮力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務，具有重大意義。

一、以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰

新冠肺炎疫情是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件。武漢保衛戰湖北保衛戰的決定性成果、全國抗疫斗爭的重大戰略成果來之不易。《選編》從不同角度、不同方面、不同層次，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、果斷決策，領導抗疫斗爭的偉大歷史進程。

加強黨對抗疫斗爭的集中統一領導。疫情發生后，以習近平同志為核心的黨中央第一時間實施集中統一領導，把疫情防控工作緊緊抓在手上。習近平總書記時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。1月7日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，對做好不明原因肺炎疫情防控工作提出要求。1月20日，習近平總書記作出重要指示，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，採取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月25日（農歷正月初一），習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，決定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯防聯控機制充分發揮協調作用，強調疫情就是命令，防控就是責任，各級黨委和政府必須按照黨中央決策部署，全面動員，全面部署，全面加強工作，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。

在8個多月的抗疫斗爭中，習近平總書記主持召開21次中央政治局常委會、中央政治局會議，研究決策，領導組織黨政軍民學、東西南北中大會戰。各級黨委和政府、各部門各單位各方面聞令而動，農村、社區、企業、醫療衛生機構、科研機構、學校、軍營各就各位。全國迅速形成統一指揮、全面部署、立體防控的戰略布局，有效遏制了疫情大面積蔓延，有力改變了病毒傳播的危險進程，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。抗疫斗爭偉大實踐再次証明，中國共產黨具有無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。

堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策，堅決遏制疫情蔓延。突如其來的疫情既是一次危機，也是一次大考，如何有效應對，舉世矚目。在1月25日中央政治局常委會會議上的講話中，習近平總書記指出：“隻要堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策，我們就一定能打贏疫情防控阻擊戰。”這場疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰就是圍繞堅定信心、同舟共濟、科學防治、精准施策的總要求，錨定堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰的總目標展開的。

新冠肺炎屬於傳染病，遏制疫情蔓延最重要的就是控制傳染源、切斷傳播途徑。在1月20日的指示中，習近平總書記就指出：目前正值春節期間，人員大范圍密集流動，做好疫情防控工作十分緊要。要盡快查明病毒感染和傳播原因，加強病例監測，規范處置流程。1月22日，習近平總書記以巨大政治勇氣，果斷要求立即對湖北省、武漢市人員流動和對外通道實行嚴格封閉的交通管控。接著向社會發出減少人員流動、協同抗擊疫情的號召，並及時延長春節假期，為可能出現的春運人潮踩了“急剎車”。同時，黨中央對北京、浙江、廣東等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導和支持力度，要求採取針對性措施做到外防輸入、內防擴散。針對節后人員大范圍流動可能帶來的疫情擴散風險，提前部署延遲開學、靈活復工、錯峰出行。快速出手的一系列舉措，有力遏制了疫情蔓延勢頭。

湖北和武漢是疫情防控的重中之重，是打贏疫情防控阻擊戰的決勝之地。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。在2月3日中央政治局常委會會議上的講話中，習近平總書記指出：隻有集中力量把重點地區的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區域統籌，堅決把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優先滿足一線醫護人員和救治病人需要。黨中央一聲令下，29個省區市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派340多支醫療隊馳援武漢和湖北，用10多天時間先后建成火神山醫院和雷神山醫院、大規模改建16座方艙醫院、迅速開辟600多個集中隔離點，19個省區市對口幫扶除武漢以外的16個市州，最優秀的人員、最急需的資源、最先進的設備千裡馳援，在最短時間內實現了醫療資源和物資供應從緊缺向動態平衡的跨越式提升。在最吃勁的關鍵階段，習近平總書記要求各級黨委和政府堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作。強調，要全力做好北京疫情防控工作，堅決抓好外防輸入、內防擴散兩大環節。發生聚集性疫情的地區，要抓緊排查漏洞、補齊短板，特別是加強醫院感染防控，全力以赴做好醫療救治。

抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫院救死扶傷陣地，一個是社區防控陣地。習近平總書記指出：打贏疫情防控這場人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。在這場抗疫斗爭中，各行各業扛起責任，國有企業、公立醫院勇挑重擔，460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，400多萬名社區工作者在全國65萬個城鄉社區日夜值守，各類民營企業、民辦醫院、慈善機構、養老院、福利院等積極出力，廣大黨員、干部帶頭拼搏，人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安民警奮勇當先，廣大科研人員奮力攻關，數百萬快遞員冒疫奔忙，180萬名環衛工人起早貪黑，新聞工作者深入一線，千千萬萬志願者和普通人默默奉獻，充分彰顯了疫情防控人民戰爭的偉力。

縱觀人類發展史，人類同疾病較量最有力的武器就是科學技術。面對這場前所未知的新型傳染性疾病，習近平總書記反復強調，秉持科學精神、科學態度，把遵循科學規律貫穿到決策指揮、病患治療、技術攻關、社會治理各方面全過程。在這場疫情防控阻擊戰中，無論是搶建方艙醫院，還是多條技術路線研發疫苗﹔無論是開展大規模核酸檢測、大數據追蹤溯源和健康碼識別，還是分區分級差異化防控、有序推進復工復產，都是對科學精神的尊崇和弘揚，都為戰勝疫情提供了強大科技支撐！

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們發揮集中力量辦大事的制度優勢，堅持全國一盤棋，動員全社會力量、調動各方面資源，迅速形成抗擊疫情強大合力，用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果，進而又接連打了幾場局部地區聚集性疫情殲滅戰，奪取了全國抗疫斗爭重大戰略成果。

毫不放鬆抓好常態化疫情防控，奮力奪取抗疫斗爭全面勝利。早在3月2日，習近平總書記同有關部門負責同志和專家學者就疫情防控科研攻關工作座談時指出，要為有可能出現的常態化防控工作做好周全准備。隨著國內和國際疫情防控形勢發生重大變化，輸入性病例成為我國新增病例的主體，習近平總書記指示把全國總體防控策略調整為“外防輸入、內防反彈”，推動防控工作由應急性超常規防控向常態化防控轉變，健全及時發現、快速處置、精准管控、有效救治的常態化防控機制。習近平總書記反復強調，疫情防控這根弦必須時刻繃緊。我們不要以為現在大勢已定、已成定局，可以高枕無憂了。如果反彈暴發也會是非常快的，這一點要心裡有數。要慎終如始、再接再厲，全面做好外防輸入、內防反彈工作，堅持常態化精准防控和局部應急處置有機結合，決不能讓來之不易的疫情防控戰果前功盡棄。

當前，疫情仍在全球蔓延，國內零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在，奪取抗疫斗爭全面勝利還需要付出持續努力。習近平總書記強調，全世界都處於暴發狀態，我們不能有獨善其身的思想。要建立全方位立體式的“防火牆”，筑牢防范境外輸入性疫情的嚴密防線。這是對我國14億多人民生命安全和身體健康的最大保護，是對國家安全的最大保護，也是對恢復經濟社會發展正常狀態的最大保護，在這個問題上絕不能有任何閃失。

二、堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位

疫情防控是一場保衛人民群眾生命安全和身體健康的嚴峻斗爭。《選編》從開卷篇到收卷篇，每一篇重要文稿都生動詮釋著新時代中國共產黨人以人民為中心的價值追求。

在保護人民生命安全面前，必須不惜一切代價。病毒突襲而至，疫情來勢洶洶，人民生命安全和身體健康面臨嚴重威脅。習近平總書記指出：為了保護人民生命安全，我們什麼都可以豁得出來！因為中國共產黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們的國家是人民當家作主的社會主義國家。習近平總書記多次強調，要最大程度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要舉全國之力實施規模空前的生命大救援，調集全國最優秀的醫生、最先進的設備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費用全部由國家承擔。要嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施，按照集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的原則，全面增強收治能力，堅決做到應收盡收、應治盡治。要提高患者特別是重症患者救治水平，集中優勢醫療資源和技術力量救治患者，及時總結推廣行之有效的診療方案，加大藥物和疫苗科研攻關力度。習近平總書記時刻挂念海外中國公民的安危，多次強調，要加強對境外我國公民疫情防控的指導和支持，做好各項工作，保護他們的生命安全和身體健康。不管是中國人還是在華外國人員，都一視同仁予以關心和愛護。

在這場嚴峻斗爭中，從出生僅30多個小時的嬰兒到100多歲的老人，從在華外國留學生到來華外國人員，每一個生命都得到全力護佑，人的生命、人的價值、人的尊嚴得到悉心呵護。這是中國共產黨執政為民理念的最好詮釋！這是中華文明人命關天的道德觀念的最好體現！這也是中國人民敬仰生命的人文精神的最好印証！

高度重視對醫務人員的保護、關心、愛護。一線的醫務工作者最辛苦，承受著難以想象的身體和心理壓力，是新時代最可愛的人。習近平總書記叮囑廣大醫務人員要加強自我防護、抓住機會休息，既敢於斗爭、又善於斗爭。反復強調，要關心關愛一線醫務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，統籌安排輪休，加強心理疏導，完善激勵機制，幫助他們解除后顧之憂，使他們始終保持昂揚斗志、旺盛精力，持續健康投入抗疫斗爭。要切實加強防止醫院感染工作，做好醫務人員科學防護和培訓，盡最大努力減少犧牲。

補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。習近平總書記強調，我國是一個有著14億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是我們須臾不可放鬆的大事。要針對這次疫情暴露出來的短板和不足，立足更精准更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業能力等方面加大改革力度，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。6月2日，習近平總書記主持召開專家學者座談會時指出，要改革完善疾病預防控制體系，加強監測預警和應急反應能力，健全重大疫情救治體系，深入開展愛國衛生運動，發揮中醫藥在重大疫病防治中的作用，完善公共衛生法律法規，健全國家公共衛生體系。隻有構建起強大的公共衛生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網、筑牢筑實隔離牆，才能切實為維護人民健康提供有力保障。

三、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作

經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。雖然出現了新冠肺炎疫情這隻“黑天鵝”，但必須想辦法把影響降到最低，准確分析把握疫情和經濟社會發展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在確保打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的同時，努力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。《選編》充分反映了以習近平同志為核心的黨中央統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重大決策部署。

加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，推動落實分區分級精准復工復產，最大限度保持經濟平穩運行。疫情對經濟運行的影響，主要體現在加劇工業企業特別是中小企業生產經營困難、延緩投資項目建設進度、抑制內外商務經貿活動、加大穩就業壓力等方面。如何統籌好疫情防控和復工復產，是很大的挑戰。《在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話》等多篇文稿中，習近平總書記指出，既不能對不同地區採取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢復，又不能不當放鬆防控、導致前功盡棄。要落實分區分級精准防控策略，低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序﹔中風險地區要依據防控形勢有序復工復產﹔高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。4月8日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上強調，我們要堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想准備和工作准備，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。

加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上指出，要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種復雜困難局面的准備。習近平總書記強調，要全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務，加大宏觀政策調節和實施力度，制定一系列紓困惠企政策，出台多項強化就業優先、促進投資消費、穩定外貿外資、穩定產業鏈供應鏈等措施。

今年是決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅全面收官之年。習近平總書記指出，要聚焦攻克脫貧攻堅戰最后堡壘，不能有緩一緩、等一等的思想，支持扶貧產業恢復生產，優先支持貧困勞動力務工就業，防止因疫致貧或返貧。作為全國疫情最重、管控時間最長的省份，湖北經濟重振面臨較大困難。習近平總書記強調，要在湖北最艱難的時期搭把手、拉一把，幫助湖北早日全面步入正常軌道。以習近平同志為核心的黨中央研究確定了支持湖北省經濟社會發展一攬子政策，幫助湖北解決實際困難和具體問題，同全國一道完成決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅各項任務。

善於在危機中育新機、於變局中開新局。疫情不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。習近平總書記指出，越是在這個時候，越要用全面、辯証、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。中國是個大國，韌性強，潛力大，回旋余地大。長期積累的雄厚物質基礎、建立的完整產業體系、形成的強大科技實力、儲備的豐富醫療資源為這次疫情防控提供了堅強支撐。習近平總書記多次強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，我們要辯証認識和把握國內外大勢，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃。要危中尋機、化危為機，把這次疫情防控中暴露出來的短板和弱項加快補起來，把疫情防控中催生的新業態新模式加快壯大起來。積極構建疫情防控和經濟社會發展工作中長期協調機制，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化改革開放，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，保護和激發市場主體活力，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動我國經濟乘風破浪、行穩致遠。

在這場抗疫斗爭中，以習近平同志為核心的黨中央准確把握疫情形勢變化，立足全局、著眼大局，及時作出統籌疫情防控和經濟社會發展的重大決策。經過艱苦努力，我國統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得顯著成效，經濟發展穩定轉好，生產生活秩序穩步恢復，成為疫情發生以來第一個恢復增長的主要經濟體，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列，顯示了強大修復能力和旺盛生機活力。

四、加強國際抗疫合作，推動構建人類衛生健康共同體

新冠肺炎疫情是百年來全球發生的最嚴重的傳染病大流行。在人類抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻，習近平總書記先后同幾十位外國領導人和國際組織負責人會談、通電話或視頻會見，出席二十國集團領導人特別峰會、第七十三屆世界衛生大會視頻會議、中非團結抗疫特別峰會和第七十五屆聯合國大會，反復強調，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協力、團結應對，凝聚起戰勝疫情強大合力，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。這方面的重要論述，集中體現在《加強國際抗疫合作，推動構建人類衛生健康共同體》等重要文稿中。

中國為全球抗疫貢獻了智慧和力量。病毒不分國界、不分種族，是全人類面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。習近平總書記3月4日在中央政治局常委會會議上指出，要深化疫情防控國際合作，發揮我國負責任大國作用。這次疫情發生以來，中國始終本著公開、透明、負責任的態度，積極履行國際義務，第一時間向世界衛生組織、有關國家和地區組織主動通報疫情信息，第一時間發布新冠病毒基因序列等信息，第一時間公布診療方案和防控方案，毫無保留同各方分享防控和救治經驗。中國在自身疫情防控面臨巨大壓力的情況下，發起新中國成立以來援助時間最集中、涉及范圍最廣的緊急人道主義行動，發揮全球抗疫物資最大供應國作用，以實際行動幫助挽救了全球成千上萬人的生命，體現了負責任大國的擔當。5月18日，習近平總書記在第七十三屆世界衛生大會開幕式上宣布，中國將在兩年內提供20億美元國際援助，同聯合國合作在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，加快建設非洲疾控中心總部，中國新冠疫苗研發完成並投入使用后將作為全球公共產品，將同二十國集團成員一道落實“暫緩最貧困國家債務償付倡議”等。6月17日，在中非團結抗疫特別峰會上宣布，中方將在中非合作論壇框架下免除有關非洲國家截至2020年底到期對華無息貸款債務，承諾新冠疫苗研發完成並投入使用后願率先惠及非洲國家。中國人民在疫情防控中展現的中國力量、中國精神、中國效率，展現的負責任大國形象，得到國際社會高度贊譽。

支持聯合國和世衛組織在協調國際抗疫合作中發揮積極作用，加強國際合作。新冠肺炎疫情以一種特殊形式告誡世人，人類是榮辱與共的命運共同體，重大危機面前沒有任何一個國家可以獨善其身。3月26日，習近平總書記在二十國集團領導人特別峰會上提出四點倡議，呼吁有效開展國際聯防聯控，堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰。團結合作是戰勝疫情最有力的武器。這是國際社會抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經驗，是各國人民合作抗疫的人間正道。習近平總書記強調，支持世衛組織就是支持國際抗疫合作、支持挽救生命。要加大對世衛組織政治支持和資金投入，調動全球資源，打贏疫情阻擊戰。科學調配醫療力量和重要物資，加強信息分享，交流有益經驗和做法，開展檢測方法、臨床救治、疫苗藥物研發國際合作，支持各國科學家們開展病毒源頭和傳播途徑的全球科學研究，力爭早日取得惠及全人類的突破性成果，共同維護世界各國人民健康福祉。

共同構建人類衛生健康共同體。人類終將戰勝疫情，但重大公共衛生突發事件對人類來說不會是最后一次。針對這次疫情暴露出來的短板和不足，習近平總書記倡導共同構建人類衛生健康共同體，提出一系列重大主張。5月18日，在第七十三屆世界衛生大會上闡釋中國抗疫理念和主張，宣布五項舉措，呼吁加強全球公共衛生治理，完善公共衛生安全治理體系，提高突發公共衛生事件應急響應速度。6月18日，向“一帶一路”國際合作高級別視頻會議發表書面致辭，指出要把“一帶一路”打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路。9月23日，在北京以視頻方式會見聯合國秘書長古特雷斯時指出，中方堅定支持聯合國系統特別是世界衛生組織發揮關鍵領導作用，加強國際合作和聯防聯控，共同構建人類衛生健康共同體。習近平總書記在多個重要場合強調，我們要繼續履行國際義務，向有需要的國家提供支持和幫助，發揮全球抗疫物資最大供應國作用，全面深入參與相關國際標准、規范、指南的制定，分享中國方案、中國經驗，提升我國在全球衛生治理體系中的影響力和話語權，共同構建人類衛生健康共同體。

習近平總書記關於統籌疫情防控和經濟社會發展重要論述，高屋建瓴、統攬全局，思想深刻、內涵豐富。我們要結合深入學習《選編》，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，從我國進入新發展階段大局出發，堅定不移貫徹新發展理念，著力構建新發展格局，辦好發展安全兩件大事，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上創造新的歷史偉業。

《 人民日報 》（ 2020年10月31日 06 版）