堅持以發展的眼光把握全面建成小康社會的目標任務

6月1日出版的第11期《求是》雜志發表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《關於全面建成小康社會補短板問題》。文章指出，目前，全面建成小康社會也有一些短板，必須加快補上。並強調把握好整體目標和個體目標的關系。全面建成小康社會，整體目標與個體目標是有機的統一。個體目標的實現是整體目標的前提，整體目標的實現需要個體目標的完成。當前，如何把握全面建成小康社會的目標關系，除了一般的辯証邏輯思維，最根本的方法還是要回到發展這一本質問題上來。全面建成小康社會的整體目標和個體目標都是生成於中國社會發展的進程中。引導社會民眾實事求是地把握全面建成小康社會的目標關系，要堅持發展的眼光，從發展的現實性、發展的差異性、發展的歷史性三個維度入手。

認識實際，明確發展的現實性。全面建成小康社會的整體目標和個體目標的實現速度由現實發展基礎決定，具有客觀現實性。習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”因此，正確把握全面建成小康社會的目標關系，需要正確認識我國實際，直面發展中存在的問題，正視城鄉之間、東部與中西部之間的發展差距。要立足實際，從南北發展、東西發展、城鄉發展、群體發展存在現實差距這個實際出發，在堅持實現全面建成小康社會絕對標准的前提下，客觀認識不同區域和群體歷史基礎、資源稟賦、個人能力的差異性，進而明確整體目標與個體目標實現的現實節奏性。要充分了解當地全面建成小康社會建設標准，尤其是經濟指標、政治指標、文化指標、社會指標、生態指標，做到心中有數、知己知彼、查缺補漏。隻有明確發展的現實性，才能真正意義上為全面建成小康社會目標實現與評估工作提供現實依據。

立足實際，注重發展的差異性。全面建成小康社會的整體目標是發展的共性問題，個體目標是發展的個性問題。統籌發展的共性問題和個性問題，需要通過實際的工作來實現，既要保持當前全面建成小康社會良好態勢的穩步推進，更要在實際工作中注重發展的差異性。第一，要繼續高度重視調查研究，勤於深入實際，既考察全面建成小康社會的整體目標實現情況，也注重區分不同區域、不同行業、不同人群發展訴求實現的差異性。第二，要繼續強化責任意識，堅定不移地落實精准扶貧政策，決不能忽視落后地區、弱勢群體，確保全面建成小康社會一個都不能少﹔要堅決杜絕“不作為”、“假作為”現象，不搞福利式的扶貧，不對扶貧資金、物質進行簡單的平均分配，努力實現真正的精准扶貧。第三，要繼續協調區域發展，從宏觀層面上把握全面建成小康社會整體目標的推進，同時繼續促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的全面小康區域目標的落地。隻有注重發展的差異性，才能進一步增強全面小康社會建設過程中目標實現的針對性。

結合實際，考察發展的歷史性。全面建成小康社會整體目標和個體目標的實現程度，既需要實踐建設成就來証明，也需要人民群眾自身的感受來認同，既需要用發展的數字來展現，又需要通過人民群眾的幸福指數來衡量。如果沒有正確的評價思維和方法，可能出現以全國小康建設的整體性進步代替個體發展的差異性不足和以個體發展的差異性不足否定全國小康建設的整體性進步的情況。由於區域、城鄉、群體發展的差異性，檢驗小康目標的完成情況必須結合當地發展的實際，注重考察社會發展的歷史性。一方面，要繼續查缺補漏，及時發現全面建成小康社會工作的短板，實現絕對標准，消除絕對貧困。另一方面，在全面建成小康社會的收官階段，要加強宣傳，全面展示全面建設小康社會的歷史性過程和已經取得的成就，在對比分析中看到整體目標和個體目標的落實情況。同時，要客觀理性認識相對貧困人群長期存在的現實性，要繼續做好各項工作，埋頭苦干、真抓實干、久久為功，為實現中華民族偉大復興中國夢的目標不懈努力。

“為山九仞，功虧一簣”，離目標越近，前進阻力就越大，道路也越艱辛，越要補齊短板。堅持以發展的眼光把握全面建成小康社會的目標關系，為全面建成小康社會收官之戰補齊知識短板、思維短板、工作短板、發展短板。

（作者單位系中國地質大學（武漢）馬克思主義學院黨的建設與社會治理研究中心）

（本文為國家社科基金項目（18BDJ085）階段性成果）

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