加強宣傳教育 突出闡明民法典“以人民為中心”的立法定位 

人民網北京6月19日電 （記者 萬鵬）民法典是新中國第一部以“法典”命名的法律，開創了我國法典編纂立法的先河。6月16日出版的第12期《求是》雜志發表了習近平總書記的重要文章《充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權益》，為我們准確理解民法典作出了重要指導。

就此，記者專訪了大連理工大學人文與社會科學學部副部長、副教授陳光。他表示，法律的生命在於實施。民法典凝結了我國幾代法律人的期盼與心血，宣傳並實施好民法典，是更好地實現全面依法治國的基本要求，也是今后一段時間內需要著力推進的一項重大工作。陳光就如何加強民法典的宣傳教育，提出以下四個方面的建議。

第一，突出宣傳民法典“以人民為中心”的立法定位，並以此為基點闡明編纂和實施民法典的重大意義。陳光表示，以法治方式貫徹以人民為中心的發展思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想在法治領域的體現，具有鮮明的中國特色和時代特色。為人民謀幸福，是共產黨人的初心使命。中國特色社會主義法治建設的根本目的是保障人民合法權益，為每一個人追求美好生活提供良好的法治環境。民法典之所以被視為一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，一個很重要的原因在於民法典堅持和貫穿“以人民為中心”的立法理念與定位。

陳光告訴記者，民法典將保護民事主體的合法權益作為首要的立法宗旨規定在第1條之中﹔單獨設立人格權編，用以保護自然人的生命權、名譽權和隱私權等基本民事權利﹔增設居住權，用以滿足特殊情況下人們對生活居住的需要等。這些都體現了民法典堅持以人民為中心的立法定位，夯實了人民當家作主的法治根基。在宣傳民法典的重要意義時，一定要突出闡明民法典“以人民為中心”的立法定位，讓民眾真正認識到民法典是保護其人身和財產權益的法典，也是全體公民在日常生活或交往過程中必須遵循的行為規范。

第二，構建“三位一體”的宣傳教育內容體系，注重價值理念、規則內容和實務操作三者在宣傳教育過程中的有機融合。陳光指出，民法典作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代中國特色社會主義法治建設的重大制度成果。民法典共7編1260條，計10萬余字，體系龐大，內容繁多，專業性很強，這些都為民法典的宣傳教育帶來很大挑戰。在民法典的宣傳過程中，要兼顧民法典自身屬性特點和宣傳教育需求規律，構建起一套由價值理念、規則內容和實務操作在內的“三位一體”的宣傳教育內容體系。

陳光談到，民法典既在總則中規定了平等、自願、誠信、綠色等民事法律基本原則，將弘揚社會主義核心價值觀作為立法宗旨之一，又在各編的條文中以具體規則或制度的形式加以落實。民事法律基本原則和社會主義核心價值觀，共同構筑了我國民法典的價值理念基石，有力地支撐了民法典的各項規則與制度。考慮到民法典所調整的關系同人們的日常生活息息相關，但在內容表述上邏輯性與專業性強。陳光建議，在民法典的宣傳教育過程中，要結合社會實踐中典型案例或具體的生活事例，或者採取“以案說法”、“模擬法庭”等方式進行宣傳，讓民眾對於民法典的價值理念、規則內容和實務操作等有著更為直觀與生動的理解。

第三，實行“兩個結合”的宣傳教育模式，也即推進集中宣講與常態教育相結合、線上普法同線下宣傳相結合。陳光告訴記者，民法典的宣傳教育是一項系統工程，更是一項長期任務，需要建立科學化、常態化的宣傳教育模式。黨的十八屆四中全會指出，要把法治教育納入國民教育體系，健全普法宣傳教育機制。“把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效。”據此，民法典宣傳教育過程中，要注重模式的創新和常態化機制的建立。陳光建議將民法典的宣講同教育相結合，既要在一定時期內集中開展系列宣講活動，也應及時將民法典納入國民教育體系，尤其是青少年法治教育體系之中。在宣傳的具體方式上，要利用好線上和線下兩個渠道，有針對性地開發宣傳教育項目，以多樣化的方式使民眾學習到民法典的價值理念、規則內容和實務操作等知識。

“民法典的集中宣講可以通過法治宣講活動平台，在全國范圍內集中開展民法典精准普法，讓民法典真正走到群眾身邊、走進人民心裡。”陳光對記者說，民法典的集中宣講既可以通過進機關、進社區、進學校等線下現場方式，也應當借助新媒體新技術開展線上普法，分層分類，因人施教，以群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式推動宣傳教育入耳入腦入心。推動將民法典納入青少年課程體系之中，使民法典所蘊含的理念與確立的規則成為青少年基本知識構成，成為其個人成長和參與社會生活的基本遵循。

第四，調動“多元主體”宣傳教育的積極性，形成黨委領導、政府主導、社會組織和市場主體共同參與的宣傳教育主體格局。陳光表示，民法典的宣傳教育要堅持黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分調動各級黨和國家行政機關、社會組織和市場主體參與宣傳民法典的積極性與主動性。行政機關或承擔公共服務的部門，要根據各自職能來確定宣傳民法典的內容與方式，在堅持“誰執法誰普法”原則同時，通過科學的考評機制和激勵機制等，促使各級國家機關在民法典宣傳教育中發揮主導作用。

民法典所調整的關系是社會生活和經濟生活中最普遍、最常見的社會關系和經濟關系，涉及經濟社會生活方方面面，同人民群眾生產生活密不可分，同各行各業發展息息相關。陳光對記者說，要鼓勵各類社會組織和市場主體自發學習與宣傳民法典，讓大家意識到民法典並非不相關之物，而是直接調整和規范其行為活動，保障和維護大家合法權益的法律。民法典實施得好，各類社會組織和市場主體的權益就會得到更好保障，人與人之間的交往活動也會更加有序，以此激發大家的普法積極性，形成一種全社會學習和運用民法典的自覺氛圍。

陳光告訴記者，中國特色社會主義法治建設不僅需要良好的法律體系，更要求法律的良好運行或有效實施，將蘊含於法律體系中的價值理念和規范效力，切實轉化為法治實效和治理效能。韓非子有雲：“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”民法典需要我們每一個人、每一類社會主體真正行動起來，成為民法典的積極宣傳者、忠實遵守者和堅定實施者，為實現國家富強、民族振興以及每個人的全面發展提供堅實的制度保障！