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決勝全面小康 決戰脫貧攻堅 專論

高質量完成脫貧攻堅目標任務

陳  武

2020年06月05日07:24    來源:人民網-人民日報

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置,全面打響脫貧攻堅戰,取得決定性成就。當前,脫貧攻堅已進入決戰時刻,我們要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和黨中央關於脫貧攻堅的決策部署,不忘初心、牢記使命,堅定信心、迎難而上,以更大決心、更強力度推進脫貧攻堅,奪取脫貧攻堅戰全面勝利,確保脫貧成效經得起歷史和人民檢驗。

一項對中華民族具有重大意義的偉業

習近平總書記指出:“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求,是我們黨的重要使命。”脫貧攻堅是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。我們要深刻認識奪取脫貧攻堅戰全面勝利的深遠意義,進一步堅定必勝信心和決心,高質量完成脫貧攻堅目標任務。

到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧,是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排。習近平總書記多次深入貧困地區調研,2015年以來就打贏脫貧攻堅戰主持召開7個專題會議,作出一系列重要指示,為做好脫貧攻堅工作指明了方向。無論國內外形勢如何變化,無論碰到什麼樣的艱難險阻,我們黨都沒有一絲一毫鬆懈,而是以最堅決的態度、最有力的行動,把脫貧攻堅各項工作抓緊抓實抓到位。

全面建成小康社會,是14億中國人民的共同期盼。改革開放40多年來,從提出“建立一個小康社會”,到實現“人民生活總體上達到小康水平”,再到確立全面建成小康社會的奮斗目標,我們黨團結帶領人民一茬接著一茬干,一棒接著一棒跑,宏偉藍圖即將變成現實。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。完成脫貧攻堅目標,既是全面建成小康社會的重點任務、底線任務,也是標志性指標。我們要一鼓作氣、乘勢而上,完成剩余任務,確保如期全面建成小康社會。

習近平總書記指出:“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。推進脫貧攻堅,為的就是讓老百姓都能過上好日子,讓所有貧困地區和貧困人口一道進入全面小康社會。經過多年不懈努力,貧困群眾的生產生活條件大幅改善,貧困地區公共服務水平明顯提升,貧困群眾的獲得感幸福感安全感與日俱增。然而,剩余脫貧攻堅任務依然艱巨,仍未脫貧人口都是貧中之貧、困中之困,已脫貧人口中還有一些存在返貧風險。唯有再接再厲,啃下最難啃的硬骨頭,取得脫貧攻堅全面勝利,才能不斷滿足人民群眾對美好生活的期盼,為社會和諧穩定、國家長治久安打下堅實基礎。

以科學思維推進脫貧攻堅

脫貧攻堅工作艱苦卓絕,收官之年又遭遇疫情影響,各項工作任務更重、要求更高。習近平總書記對毛南族實現整族脫貧作出重要指示時強調:“當前,脫貧攻堅已經到了決戰決勝的關鍵時期,越到緊要關頭越要堅定信心、真抓實干。”面對風險挑戰增多、矛盾困難疊加的復雜局面,我們要清醒認識和准確把握打贏脫貧攻堅戰所面臨任務的艱巨性,不斷提升貧困治理能力,運用科學思維扎實推進脫貧攻堅,進一步增強各項工作的科學性、預見性、精准性和系統性。

強化戰略思維,集聚優勢資源,攻克深度貧困堡壘。形勢越是紛繁復雜,越要從戰略全局觀察、思考和處理問題,在解決突出問題中實現戰略突破,在把握戰略全局中推進各項工作。對於脫貧攻堅任務重的地區來說,脫貧攻堅是頭等大事和第一民生工程,要始終聚焦“2020年我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”這一目標任務,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。強化戰略支撐,對未摘帽貧困縣、未出列貧困村實施挂牌督戰,傳導壓力、壓實責任,強化對深度貧困地區的資金、項目、政策支持,完善深度極度貧困地區支持政策落實情況定期報告機制。集中精力解決剩下的貧中之貧、困中之困,打好攻堅拔寨的合圍戰、殲滅戰。

強化辯証思維,做到統籌推進,善於危中尋機、化危為機。習近平總書記強調:“要學習掌握唯物辯証法的根本方法,不斷增強辯証思維能力,提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。”強化辯証思維,就是一分為二,堅持“兩點論”和“重點論”的統一。從實踐看,新冠肺炎疫情對脫貧攻堅產生了負面影響,但疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。當前,經過全國上下艱苦努力,疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。隻要我們繼續繃緊弦、加把勁,統籌推進疫情防控和脫貧攻堅,堅定不移把黨中央決策部署貫徹好落實好,就有條件有能力在危機中育新機,於變局中開新局。這就要求我們著力推動扶貧項目、扶貧企業、扶貧產業盡快復工復產達產,特別是做好農業生產﹔優先支持貧困勞動力務工就業,通過東西部扶貧協作“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗,加大扶貧公益崗位開發力度,吸納就地就近就業。同時根據國內外疫情防控新形勢調整應對舉措,努力把疫情影響降到最低。

強化底線思維,堅持多措並舉,補齊短板弱項。堅持底線思維、增強憂患意識,是我們黨治國理政的一條重要經驗。強化底線思維,就是客觀設定最低目標,立足最低點爭取最大期望值。穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”、貧困地區基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平,是黨中央確立的扶貧標准。當前,貧困群眾“兩不愁”質量水平明顯提升,“三保障”突出問題總體解決,但要穩定住、鞏固好,還要在補短板、強弱項上下功夫。要繼續加強義務教育保障建設,開展控輟保學專項行動,實現“應助盡助”。進一步強化基本醫療保障,針對疫情暴露的短板,加快完成鄉鎮衛生院、行政村衛生室標准化業務用房建設和診療設備採購任務,統籌醫療費用各項保障制度,減輕貧困人口醫療負擔。深化住房安全保障,逐戶篩查核實貧困戶住房情況,加強危房改造過程和質量管控。抓好飲水安全,進一步改善飲水條件,確保貧困群眾都能喝上放心水。

強化創新思維,注重精准施策,努力實現高質量脫貧。習近平總書記強調,脫貧攻堅工作要“創新工作方式”“創新體制機制”。強化創新思維,就是善於因時制宜、開拓進取,在把握事物發展客觀規律的基礎上,用新的理念、新的方法創造性地開展工作。有效克服新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的影響,尤其需要拓寬思路、創新方法、精准施策,充分挖掘新經濟、新業態、新模式中蘊藏的機遇。積極探索產業扶持資金支持新型經營主體帶動貧困戶共同發展的新模式、新舉措,促進產業扶持資金投向從生產環節向生產、加工、一二三產業融合並重轉變。用好雲計算、大數據等新興技術,強化建檔立卡數據摸排核實和比對分析,完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,建立健全財政扶貧資金動態監控機制。創新平台載體,引導社會力量積極參與,開展線上線下“立體營銷”,鼓勵電商平台開設“扶貧產品館”,多渠道解決農畜產品價低、賣難問題。

以嚴實作風嚴密制度確保決戰決勝

習近平總書記強調:“脫貧攻堅任務能否高質量完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。”這就要求我們發揚優良作風,完善體制機制,推動脫貧攻堅各項工作真正落地見效。

加強作風建設,激勵廣大干部擔當作為。越是形勢復雜嚴峻,越需要廣大黨員、干部勇當先鋒、敢打頭陣﹔越是任務艱巨繁重,越需要廣大黨員、干部主動擔當、積極作為。要加強扶貧領域干部隊伍作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義,減輕基層負擔,做好工作、生活、安全等保障,讓基層干部心無旁騖地投入到脫貧攻堅工作中去。堅持激勵和約束並重,把關心關愛一線干部的各項待遇保障制度落到實處。對存在鬆懈、厭戰思想的干部,及時開展思想教育,決不在最后關頭“掉鏈子”。

完善制度機制,層層壓實責任。保持脫貧攻堅政策穩定,需要制定和完善相關體制機制。健全困難群眾定期排查、監測預警機制,完善產業、就業幫扶等服務機制,探索相對貧困治理機制,建立相對貧困對象識別、返貧認定、退出認定和動態管理機制,推動低保制度與精准脫貧政策有效銜接。嚴格落實“雙組長”負責制,發揮專責小組作用,通過督促指導、督查暗訪等方式,逐級壓實責任。對中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核發現的問題,一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號,以高質量整改確保高質量打贏脫貧攻堅戰。

著眼長遠長效,推動脫貧摘帽與鄉村振興有效銜接。習近平總書記強調:“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。”這要求我們針對主要矛盾的變化理清思路、提前謀劃,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,統籌納入鄉村振興戰略,建立長短結合、標本兼治的制度。可以選擇在已摘帽兩年以上並且穩定脫貧的縣開展試點,為后續政策銜接、轉型積累經驗。著眼激發內生動力、實施精准幫扶,探索鞏固脫貧成果、解決相對貧困的有效路徑,確保貧困群眾脫貧之后穩步走上致富之路。

經過不懈努力,廣西脫貧攻堅取得重大進展,但面臨的任務仍然十分艱巨。我們要以習近平總書記關於扶貧工作的重要論述為指引,深入學習貫徹習近平總書記對毛南族實現整族脫貧的重要指示精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,咬定目標、攻堅克難,全面打贏義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全“四大戰役”,持續打好產業扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經濟、基礎設施建設、粵桂扶貧協作“五場硬仗”,以決戰決勝之勢發起總攻,努力向黨中央、向全區人民交上一份滿意答卷。

(作者為廣西壯族自治區政府主席)

《 人民日報 》( 2020年06月05日 09 版)

(責編:王靜、呂騰龍)
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