傳遞信心！十六個字看政府工作報告釋放的“政策紅利”

人民網北京5月23日電 （吳兆飛）22日上午，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。今年的政府工作報告傳遞出哪些政策信號？對今后的經濟社會發展將產生什麼影響？為此，人民網·中國共產黨新聞網專訪了中央黨校（國家行政學院）經濟學部教員、副教授周躍輝，解讀政府工作報告內容。

周躍輝表示，今年的政府工作報告，總體感受可以用十六個字概括：直面挑戰、傳遞信心、民生導向、部署有力。

直面挑戰。政府工作報告提到，“國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1％。城鎮新增就業1352萬人，調查失業率在5.3％以下。居民消費價格上漲2.9％。國際收支基本平衡。”周躍輝指出，這些成就是在極其復雜的國內外形勢下取得的，的確來之不易。今年是全面建成小康社會的決勝之年，也是“十三五”規劃的收官之年。過去的一年，我國發展面臨的國內外形勢復雜嚴峻，為改革開放以來之罕見。突如其來的新冠肺炎疫情，對我國的經濟社會運行造成巨大的沖擊。隨著疫情的全球蔓延，經濟全球化遭遇波折。但政府工作報告並沒有回避，而是直面挑戰，勇於開拓，保持戰略定力，堅持穩中求進總基調，做好有針對性的工作部署和有前瞻性的戰略安排，確保今年的經濟社會各項目標順利實現。

傳遞信心。周躍輝指出，今年的政府工作報告言簡意賅，文字洗練，是指導今年經濟社會發展的綱領性文件，為經濟社會發展釋放出了一系列“政策紅利”。該報告向全國各族人民傳遞了必勝信念，為奪取統籌疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”注入了信心和力量。這種信心既來自過去一年扎實有效的工作成就，也來自報告中制定的符合實際的發展目標。

今年的政府工作報告沒有提出全年經濟增速具體目標，對此，周躍輝認為，這主要有三個方面的原因：一是隨著全球疫情的擴散，世界經濟和全球貿易形勢不確定性很大，對中國經濟發展和經濟增速究竟會造成多大的沖擊，目前還難以預料﹔二是當前我國發展亦面臨一些難以預料的影響因素，比如新冠肺炎疫情的后續影響，中小企業面臨的困難，金融市場的不確定性因素增加等等，都可能成為影響今年經濟增長的“黑天鵝”事件﹔三是不提出具體的經濟增長目標，有利於引導各方面集中精力抓好“六穩”“六保”工作，有利於激發全國人民和各個市場主體的主動性和創造性，更好地為全面建成小康社會努力。

民生導向。周躍輝指出，整個報告通篇都始終貫穿著以人民為中心的發展思想，凸顯民生導向。堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，政府工作報告深刻地體現了這一點。不管是“六穩”還是“六保”，“就業”都是第一位，實際上，保就業就是保民生，千方百計穩定和擴大就業等舉措體現了務實的民生導向原則。

部署有力。針對政府工作報告對經濟社會發展工作任務的具體部署，周躍輝表示，各項政策部署有力，從財政政策看，報告提出“今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元”等系列政策，都是對各個市場主體的重大利好消息，可以說這些對策都極具針對性和操作性。從貨幣政策看，報告提出“綜合運用降准降息、再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速明顯高於去年”等系列政策，隨著各個部委圍繞這些領域的細化政策的陸續出台，中國經濟的高質量發展一定會得到最可靠的保障。