【戰“疫”說理】發揮“中國之治”優勢統籌疫情防控與經濟社會發展工作

統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議23日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。習近平總書記強調，要變壓力為動力、善於化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，努力實現今年經濟社會發展目標任務。

當前，根據中央的部署，各地要將思想和行動統一到中央的決策上來，時刻與中央的最新判斷保持一致，要針對不同區域情況，完善差異化防控策略，統籌做好疫情防控與經濟社會發展工作，讓經濟社會發展逐步恢復常態化運作。

發揮“中國之治”優勢 堅持黨的集中統一領導

疫情發生以來，習近平總書記親自指揮、親自部署，多次就疫情防控作出指示和批示，中央政治局常務委員會多次召開會議專題研究疫情防控與經濟社會發展事宜。黨的領導是我們戰勝前進中一切困難和險阻的根本保障。黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，其中之一就是，堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢。

當前，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨全軍全國各族人民團結奮戰，目前疫情蔓延勢頭得到初步遏制，防控工作取得階段性成效。但也要清醒看到，全國疫情發展拐點尚未到來，湖北省和武漢市防控形勢依然嚴峻復雜。疫情發展的階段性特征，要求我們要充分發揮黨的集中統一領導這一制度優勢，時刻根據疫情防控的發展特點、工作特點、時間節點的態勢，把握工作的節奏、力度、方向，創造性的統籌好疫情防控與經濟社會發展工作，完善差異化防控策略，提高疫情防控的科學性，推動經濟社會發展的科學性。把工作抓實抓細抓落地，不斷提高駕馭復雜局面的能力，既有責任擔當之勇、又有科學防控之智，既有統籌兼顧之謀、又有組織實施之能，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷。

形成“制度合力” 統籌疫情防控與經濟社會發展工作

第一，堅持以人民為中心的發展思想，切實加大民生保障力度，發揮社會政策托底功能。要進一步落實中央部署，一方面，要加大民生物資的供應力度，健全疫情防控狀態下的民生物資運輸、倉儲、進貨、銷售等方面的常態化運作機制，讓貨進的來、流得動、供的上、價格穩，盡最大可能滿足封閉社區居民的差異化需求，提高政策落實的精細化程度，建立與疫情防控相適應的民生保障體系。另一方面，堅持差異化原則，按照分級分類分區的原則，提升點對點、無接觸等定向工作機制，把既有的工作優勢和機制優勢發揮出來，將常態化的民生保障工作融入疫情防控工作之中，建立與疫情防控相適應的民生工作機制。有序推動民生保障工作、居民日常生活需求有效運轉、可控釋放，以社區為載體，促進日常生活的“微循環”。同時，要根據分區分類分級的總體工作部署，建立基層工作人員、社區工作人員的休息休整工作機制。

第二，高度重視對醫務人員的保護關心愛護。習近平總書記近日就關心愛護參與疫情防控工作的醫務人員專門作出重要指示，強調務必高度重視對他們的保護、關心、愛護。一方面，要繼續加大重點資源保障和重點人群防護。醫護人員是打贏防控疫情阻擊戰的重要支柱性力量，要盡全力、盡最大努力做好醫護人員的安全防護工作，加大一線傾斜力度，及時、有效的保障一線醫護人員的資源需求。另一方面，要關愛醫護人員的生活和心理，建立針對一線醫務人員舒緩壓力、生活保障、休息休整、精神鼓勵的工作機制，保障醫護人員身體健康、生命安全，讓全國人民安心。

第三，統籌經濟社會發展的節奏和力度。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要為“十四五”時期發展打好基礎，開啟全面建設現代化新征程。疫情不能打亂我們的發展節奏和發展大局。我們既要立足當前，又要放眼長遠，在疫情防控的大局下，抓好經濟社會發展工作，在中央統一部署下，根據在地疫情防控與經濟社會發展的實際，掌握好發展的節奏和力度，建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，形成與疫情防控相適應的經濟社會運行體系，不搞一刀切，堅持實事求是的原則，將疫情防控的“嚴與實”與經濟社會發展的“活與動”統籌起來，在多重目標中實現動態平衡，把握好疫情防控與經濟社會發展的“度”。

細化政策落實，堅持宏觀政策與微觀政策統籌發力。宏觀政策要穩當下、利長遠，既要堅定發展目標導向，堅定不移打贏三大攻堅戰，服務於國家發展大局和長遠目標，又要精准施策，聚焦重點項目、實體經濟、小微企業，穩企業就是穩就業，加大對於全球產業鏈具有重要意義和特殊影響的行業扶持力度，建立工作專員制度，深入企業一線，協助解決復產復工困難，打通全產業鏈，維護好產業安全。微觀政策要活，要積極擴大有效需求，促進消費回補和潛力釋放，當前應順勢而為，發揮好“宅經濟”的帶動效應，新經濟、新業態、新動能從創新而來，由創新而生。鼓勵創新發展，逆勢而上，以創新的形式、創新的方式，帶動消費，提升消費動能，堅持包容審慎監管，擴大微商優勢，促進經濟毛細血管通路、活絡，帶動中國經濟大動脈動起來。

我們要一手抓疫情防控，一手抓經濟社會發展，統籌做好經濟社會發展工作，把我國制度優勢發揮出來。既要從全國一盤棋出發，全面做好防疫工作，又要結合自身在全國一盤棋中的位置和定位，越是困難越向前，創造性地將疫情防控與促進經濟社會發展緊密結合起來，善於化危為機、促機而生，全方面打贏經濟社會發展的大戰，中國特色的國家治理體系與治理能力的制度優勢是我們統籌好疫情防控與經濟社會發展的根本制度保証。

（作者系中國社會科學院社會發展戰略研究院、中國社會科學院國家治理研究智庫助理研究員）