評論員觀察：“放管服”為中國經濟加油助力

刪繁就簡、便民利企的改革往深裡推、向實處走，首要目標是為了更大激發市場主體的活力。理順政府和市場關系，必須切實轉變發展理念、轉變政府職能

“堅持改革創新，挖掘增長動力”“營造有利市場環境，尊重、保護、鼓勵創新”“持續改善營商環境”……在二十國集團領導人大阪峰會上，中國主張為世界經濟注入信心，同時也再次宣示了中國以“放管服”改革給市場主體加油助力的決心。在當前外部環境錯綜復雜的情況下，堅持以改革促調控、謀發展，集中精力辦好自己的事情，是我們頂住經濟下行壓力，實現“六穩”任務的關鍵舉措。

上半年中國經濟總體平穩、穩中向好，一個重要方面就在於市場主體的活力、創造力。據統計，今年上半年我國日均新設企業1.94萬戶，同比增長7.1%，繼續保持較快增長，這是營商環境向好的反映，也是保持平穩增長的基礎。接下來，按全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議的部署，工業生產許可証種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可，企業注冊開辦時間減到5個工作日以內，水、氣、暖等公用事業要大力推行APP（應用程序）辦事、移動支付等，大幅壓減辦電時間……種種為企業和民眾帶來的改革“大禮包”，對有效應對各類風險挑戰針對性和操作性極強。

“放管服”改革往深裡推、向實處走，首要目標是為了更大激發市場主體的活力。應當看到，在內外部環境錯綜復雜的情況下，各類企業一方面各有各的難處，但共時共性的問題還是成本難降。降成本離不開更大規模減稅降費、更大力度解決融資難融資貴，也需要簡政放權、強化監管服務的“制度性減負”。要看到，刪繁就簡、便民利企的“簡約”之道，無論壓減審批種類，還是壓減辦事時間，都會切實降低企業經營成本。這對貫徹落實黨中央提出的“六穩”方針，尤其是“穩投資”和“穩預期”，將產生雪中送炭的效果，釋放國內市場巨大潛力。

“放管服”是手段，優化營商環境是目的。良好的營商環境包括交通基礎設施等“硬件”的配套，更在於市場化、法治化、國際化的“軟件”支撐。破除不合理體制機制障礙，以公開透明的規則、公平公正的監管依法保護各類所有制企業合法權益，持續擴大開放，加強與國際通行經貿規則對接，“穩外貿”“穩外資”才能基礎堅實，“穩金融”“穩就業”才能底氣十足。這其中，最重要的還是要加大力度“刀刃向內”、轉變政府職能。各個省、市、縣情況千差萬別，沿海和內陸、東北和西部很不一樣，既有自我完善、自我革新一致要求，又應充分授權各地各部門因地制宜，積極探索放權、監管、服務的區域特色新路徑。

應當看到，干部狀態、工作作風對經濟發展影響較大。因此，理順政府和市場關系，必須堅持在黨的集中統一領導下，把該放給市場和社會的權放足、放到位，把該管的事情管好、管到位。同時，“放管服”改革應與作風建設結合起來，按照習近平總書記的要求，“完善監督管理機制，捆住一些人亂作為的手腳，放開廣大黨員、干部擔當作為、干事創業的手腳”，激揚起萬眾一心、攻堅克難、戰勝挑戰的精氣神，為保持經濟平穩運行、促進高質量發展筑牢思想上政治上的堅實屏障。

建功新時代，爭創新業績，推動“放管服”改革和優化營商環境取得更大成效，需要各級領導干部勇於擔當、探索創新，需要各地各部門破除局部利益、加強政策協同。無畏中流浪急、奮楫前行，不怕半山路陡、奮力攀登，我們一定能完成經濟社會發展目標任務，開創中國經濟百舸爭流、活力迸發的新局面。

《 人民日報 》（ 2019年07月11日 05 版）