警惕“特色亮點”變為基層負累

近日，一名基層干部向筆者吐槽，上級單位要到鎮上檢查考核村集體經濟發展情況，領導將撰寫“特色亮點”材料的任務，交給了他。可實際情況是，鎮上做的都是些“規定動作”，並沒有什麼“特色亮點”可言。為了圓滿完成任務，他不得不熬夜加班“杜撰經驗”，對於這樣“辛辛苦苦的形式主義”，他內心充滿了抗拒，但又無可奈何。

“特色亮點”工作不是筆下生花“編”出來的，而是，立足創新求變實實在在“干”出來的。鼓勵基層在工作中大膽創新，打破常規，以更加科學高效的方法開展工作，無疑是好的。但前提是基層能夠“出實招”“結真果”。令人遺憾的是，基層杜撰“特色亮點”以求在上級檢查考核中得高分、受表揚的現象，在一些地方較為嚴重。這不僅有違鼓勵基層創新的初衷，而且還滋生出了造假之風，衍生出了形式主義。

為何基層熱衷在杜撰“特色亮點”上下功夫呢？原因主要有三：一是“上面千條線，下面一顆針”，基層很多時候連常規的日常業務都應對不暇，根本沒有時間和精力去思考創新，但“特色亮點”工作又是“加分項”，不容有失，於是，最為簡便的方式便是“造假”﹔二是上級到基層檢查調研，如果基層不能拿出點“干貨”，容易給上級留下對工作“不重視”“不落實”“不作為”的負面印象，可是，哪個基層領導願意接受這樣的結果呢？因此，提煉工作“特色亮點”就成了不少基層單位迎檢檢查調研的“必做動作”﹔三是面對上級的檢查考核，基層單位之間其實存在競爭關系，而往往他們的工作都干得差不多，如果其他基層單位都能杜撰“特色亮點”以獲得工作肯定，自己如果不跟著做，豈不吃虧了。

為了“特色亮點”撰寫“特色亮點”，表面上看，這樣的形式主義，板子應該打在基層單位身上，可是，如果深究，其實我們也應該在檢查考核制度上進行一些反思。“上有所好，下必甚焉”。為什麼上級單位到基層檢查調研，總是張口看“特色”，閉口要“亮點”呢？當“特色亮點”這個誘因在基層被放大，工作怎麼可能不扭曲變形呢？

當然，這不是說，上級單位不能要求基層做一些“特色亮點”工作的探索，關鍵在於，要適度。如果每個上級單位都要求基層打造“特色亮點”，甚至以檢查考核制度進行強推，最終的結局隻能是：事事要求“特色亮點”，事事沒有“特色亮點”。讓具備條件的基層單位去試點，去創新，其他單位高標准地完成“規定動作”，豈不是更好的選擇？

不過，就算是基層試點“特色亮點”工作，上級單位也不要過度的打擾基層。有的基層單位“特色亮點”工作干出了一些成績，就被打造成了“示范點”，於是，省、市、縣各級領導紛紛帶隊前往學習先進經驗，使得基層單位“迎接不暇”，這不僅增加了基層單位的工作負擔，而且嚴重影響了他們的正常工作。

近日，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。對此，筆者認為，減少對基層不合理的“特色亮點”工作要求，也應該是“基層減負年”的題中之意。

具體而言，可以從兩方面入手：一則是上級部門檢查調研不要苛求基層提供“特色亮點”，而應該本著實事求是的態度，客觀公正的評價他們的工作，同時，倡導基層單位以問題為導向，多提一些基層的“問題和建議”﹔二則是對基層單位開展的“特色亮點”工作，不要過多打擾，讓他們騰出更多時間和精力，心無旁騖地干事創業。唯此，“特色亮點”工作才能在基層得到理性回歸，才能為助推工作加分，如果一旦偏了方向，就會變為“基層負累”，並且飽受基層干部“詬病”。